寧夏省發改委近日發布關于印發加強我區電力安全生產管理的通知，寧發改運行〔2019〕523號，詳情如下：

五市發展改革委、寧東管委會經發局，國網寧夏電力有限公司、各發電企業、各增量配電網企業，各電力施工企業：

為貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）文件精神，根據《國家發展和改革委員會 國家能源局關于推進電力安全生產領域改革發展的實施意見》（發改能源規〔2017〕1986號）和《自治區黨委 人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（寧黨發〔2017〕19號），結合自治區發展改革委“三定方案”，履行地方電力安全生產責任，加強電力安全生產管理，守住電力安全生產紅線，現將有關事項通知如下。

一、認真落實地方電力安全責任

（一）依法依規履行地方電力安全責任。各級電力行政主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則以及法律法規有關規定，履行地方電力安全責任，將安全生產工作作為行業領域管理的重要內容，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強電力行業安全生產管理工作，指導督促有關企業加強安全管理。積極協助國家能源局西北監管局，構建上下聯動、相互支撐的電力安全管理體系，強化協同監管，形成工作合力。主動參與區內電力安全檢查、安全執法等工作，積極配合、協助安監等相關專業部門做好安全監管工作。承擔孤網運行自備電廠、增量配電網安全生產監管責任。

（二）壓實企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體，對本單位安全生產工作負全面責任。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格履行安全生產法定責任，健全安全生產制度，完善安全生產條件，建立自我約束、持續改進的常態化機制。各電力企業和電力項目參加單位要自覺接受地方電力安全管理部門的檢查指導，嚴格落實電力企業安全評估制度、事故預防措施、工程源頭管理、工程工期管理、安全措施審查等制度。加強隱患排查治理、重大危險源監控、電網安全運行管理、現場安全管理、工程質量監督管理、應急預案和應急能力建設、安全培訓力度等工作。

（三）建立健全電力安全生產管理“第三方”機制。自治區發展改革委委托電力安全生產專業化行業組織、電力安全生產咨詢服務機構、相關專家等“第三方”，協助開展電力安全生產監督檢查相關工作。運用現代信息化技術，以全區電力運行平臺建設為載體，構建“互聯網+電力安全”平臺，時實開展信息報送、應急調度、風險辨識、事故信息等工作。推進安全責任保險制度，引入保險機構根據安全生產狀況實行浮動費率，促進企業提高安全生產管理水平。有關“第三方”機構要切實履行行業自律、行業監管的職責，為全區電力安全管理提供專業化支撐。

二、加強電力安全生產管理

（一）參與統調電廠安全監管工作。各級電力行政主管部門要按照《電力法》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院第599號令）以及《電力安全監管條例》有關要求，積極配合國家能源局西北監管局依法開展電力安全監督管理有關工作。在電力項目核準、備案過程中，要符合電力安全管理標準。涉及存在重大安全隱患的項目，要在做好現場第一時間處置的前提下及時向自治區發展改革委及國家能源局西北監管局報送信息。

（二）做好自備電廠及增量配電網安全監管工作。各級電力行政主管部門要建立地方電力安全生產巡查制度，加強區域電力生產安全管理，落實孤網運行自備電廠及增量配電網等地方電力企業安全生產監管責任。自治區發展改革委將依托第三方機構，組織區內有關部門、行業協會、專家等，每年進行不少于2次現場巡查。發現問題進行跟蹤整改，并根據有關法律法規視情節做出處罰。

（三）開展迎峰度夏（冬）電力安全檢查工作。各級電力行政主管部門要按照國家發改委統一部署，配合自治區發展改革委和國家能源局西北監管局，重點圍繞大型發電機組運行狀況、電網運行調度能力、跨省（區）電力交易情況、特高壓直流輸電設施維護等開展迎峰度夏（冬）電力安全檢查工作，確保電力高峰期全網供用電安全。指導電力企業做好“迎峰度夏反事故應急演練”和“供熱應急演練”。加強極寒天氣條件下供熱機組安全運行管理，確保居民供暖安全。

（四）做好電力應急保障工作。各級電力行政主管部門要針對北方汛期特點，結合我區實際，督促電力企業做好防汛抗旱有關工作；落實《寧夏電網有序用電方案》，在保障重點用電單位及高危行業用電需求的基礎上，根據不同緊缺等級，實施分級調控，確保電網安全、穩定運行；配合開展大面積停電應急演練，進一步增強我區電力應急能力；重點做好新中國成立70周年大慶期間保電任務，確保“西電東送”通道寧夏段安全供電。

（五）開展電力設施保護工作。各級電力行政主管部門要協調本級人民政府和相關職能部門，加強電力設施安全保護。國網寧夏電力有限公司及其各分屬機構、各有關發電企業、增量配電網運營企業要履行好電力設施保護的主體責任，安排專人定期開展電力設施的巡檢工作，加大安全巡查力度。對于破壞電力設施的行為要及時制止并報地方電力行政主管部門和公安機關，依法依規嚴厲打擊。

（六）加強用電安全宣傳工作。積極開展“進園區、訪用戶、講政策、解難題”活動，突出重點領域和關鍵環節問題整改、隱患排查、宣傳普及、有獎舉報等內容，開展“安全生產月”、“安全生產萬里行”活動。各級電力行政主管部門要將《用電安全及電價知識宣傳手冊》發放到企業，定期指導電力用戶開展電力需求側管理，在商場、大型住宅小區、學校、醫院等人口密集區域開展用電安全常識普及，在城市公用電力設施和高等級電壓設備區域設置安全警示和安全防護。逐步建立和完善電力安全生產聯合懲戒失信“黑名單”制度。

（七）履行好法律法規明確的其他電力安全職責。各級電力行政主管部門要會同有關部門，開展電力安全行業法律法規的集中梳理工作，明確各級電力安全行業管理部門的具體職責和有關要求，做到各盡其職、各負其責。

三、工作要求

（一）各市級電力行政主管部門要負責根據國家法律法規和自治區有關規定，組織、研究、部署本地區電力安全生產工作，于每年年底前編制完成次年區域內電力安全生產工作方案并報送自治區發展改革委。

（二）電網企業、發電企業及重點電力用戶、電力施工和建設單位要結合季節性特點和事故規律，定期或不定期開展安全自查、自糾。于每年11月底前完成電力安全自查自糾報告，并報本級電力行政主管部門。嚴格落實電力安全信息報送制度，暢通報送渠道，確保區域電力安全生產信息及時、準確、完整報送。

（三）請各級電力行政主管部門按照“三定”方案，盡快明確承擔地方電力安全管理責任的部門（科室）和人員，并于2019年8月30日前將名單報送我委，形成橫向到邊、縱向到底的安全管理機制，建立包括省、市、縣（區）、企業四級在內的政策宣傳、應急預案、風險預估、形勢研判、事故通報等信息交流機制，確保全區電力生產規范平穩安全運行。

寧夏回族自治區發展改革委

2019年8月15日