北極星固廢網訊:7月1日，上海史上最嚴垃圾分類條例正式實施，上海居民戲稱陷入被垃圾分類支配的恐懼。一句“你是什么垃圾？”登上各式表情包，垃圾分類成為新時尚。

其實上海市民并不孤單

據住建部公布，將在全國46個重點城市推行垃圾分類，到2020年底，46個重點城市基本建成垃圾分類處理系統。在我國，越來越多的城市已經或正在出臺生活垃圾管理條例，將垃圾分類納入立法。

成都市作為46個重點城市之一，日前，公開征求《成都市生活垃圾管理條例（草案）》修改意見建議。

眼下，垃圾分類已成為焦點話題

不少城市都在研究科學的垃圾分類模式

究竟為什么要垃圾分類？

四川垃圾分類怎么分？

除成都外，其他城市垃圾分類工作將如何開展？

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7月23日下午，四川發布政務公開微訪談走進省住建廳，聚焦我省垃圾分類工作，與四川省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長張正紅面對面，回應你關心的“垃圾分類”問題。

為什么要垃圾分類？四川每年產生的垃圾可“繞赤道一圈”！

“垃圾分類好麻煩哦！”

“反正都要扔，垃圾分類根本就是多此一舉嘛！”

擁有這類想法的同學

可能是不了解不知道

一了解嚇一跳哦！

Q1

主持人：最近全國都在討論一件事情，那就是生活垃圾分類！究竟為什么要進行垃圾分類？我們又將怎樣來進行分類？今天四川發布邀請到了四川省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長張正紅，來為大家講講在四川，垃圾到底怎么分！

張正紅：生活垃圾分類之所以引發全社會高度關注，我認為主要原因是面臨日益嚴峻的環境壓力和人民群眾對優美生態環境的需要。

近年來，隨著城市化進程快速推進，城市人口增多，城市生活垃圾也與日俱增。以四川省為例，2018年全省縣以上城市生活垃圾清運量達1407萬噸，平均每天4萬噸，大約1人1天1公斤！

這到底是個什么概念呢？

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為方便大家直觀理解，我進行了一些有趣的換算：

如果用裝載量2.5噸的垃圾車來運輸，首尾相接差不多繞赤道一圈。

如果把所有的垃圾都堆在一塊兒，每3個月可填滿興隆湖，半年可堆出一個環球中心，一年半可填滿整個龍泉湖！！！

這么多垃圾，如果還采取傳統的“混合收集-混合運輸-混合處理”的粗放模式，既浪費了垃圾中的有用資源，又消耗大量的土地和財政資源。個別地方如果垃圾處理設施建設跟不上垃圾增長的速度，就會嚴重威脅到我們賴以生存的土壤、水、大氣等生態環境安全。

所以，面對環境壓力，我們不得不推行垃圾分類！另一方面，推行垃圾分類可以不斷滿足人民群眾對優美生態環境的需要，所以，我們也應該推行垃圾分類。就是要最大限度地實現減量化、資源化、無害化。具體來講，垃圾分類有四個方面好處：

一是節省資源。

有句流行的話講：垃圾是放錯地方的資源。垃圾中有很多可回收、可再生資源。據研究，1噸廢塑料可回煉600公斤的柴油;回收1噸廢紙，可生產0.8噸紙張。這些“垃圾”如果都能被再生利用，就是資源，就是巨大的社會財富。

二是減少垃圾。

據調查，居民家庭丟棄的生活垃圾中，大約20-30%是可回收物，50-60%是餐廚垃圾，10-20%是其他垃圾，有害垃圾只有1%左右。如果把餐廚垃圾和可回收物分類出來，循環再生利用，有毒有害垃圾專門處理，最終進入填埋和焚燒廠處理的垃圾只有不到20%，可節約大量土地和財政資源。

三是減少污染。

據研究，一塊鎳鎘電池中的鎘就可以污染三個標準游泳池中的水;油漆、日光燈管、節能燈管、水銀溫度計、過期藥品，都需要進行專門的無害化處理，否則就是環境殺手，就會危害人們的健康。

四是促進文明進步。

垃圾因人而生，我們每個人既是垃圾的受害者，也是垃圾的生產者，所以，垃圾分類，每個人都責無旁貸。推進垃圾分類的過程，也是增強人們環保意識、文明意識，推動習慣養成、提升文明素養的過程。

習近平總書記高度重視垃圾分類這件“關鍵小事兒”，近期再次作出重要批示，指出：“實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環境，關系節約使用資源，也是社會文明水平的重要體現”，高度概括了實行垃圾分類的必要性和重要意義。四川省委省政府也高度重視這項工作，近日，清華書記和尹力省長都分別召開會議研究部署我省垃圾分類工作。

Q2

主持人：據我們了解，國家和省上推行生活垃圾分類也有很多年了，有沒有取得什么成效，當前還存在哪些困難？

張正紅：生活垃圾分類其實并不算“新鮮事”，早在2000年，北京、上海等8個城市就開始了生活垃圾分類處理的試點探索，我們省的成都、德陽、廣元也在2015年成為國家第一批生活垃圾分類示范城市，逐步開始了生活垃圾分類試點工作。應該說，成效還是有一些。

比如說，人們對垃圾分類的認同感提高了，都知道垃圾分類很重要，形成了一定的共識，政府對垃圾分類設施的重視和投入也在不斷提高，在局部的一些點上取得了一些成績、創造了一些經驗。但實事求是講，我省乃至全國大部分地區的垃圾分類工作都還處于起步階段，與真正實現垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的系統治理目標還有很大差距！大多數城市基本都是政府“有倡議缺標準”，人民群眾“有認識無行動”，依然處于“支持度高、踐行度低”的窘境。你去街面上看一看，大多還是擺了兩個垃圾桶，一個寫的“可回收物”，一個寫的是“不可回收物”，這是進步這是成績，但你再看看垃圾桶里面的垃圾呢，怎么樣？仍然混雜一起！我用一句話概括目前的尷尬現狀，就是：“垃圾桶分了類，垃圾沒有分類！”這叫“垃圾桶分類”！

究其原因主要有三個方面：一是不愿分。有的人嫌麻煩，也沒有養成垃圾分類的意識和習慣，一扔了事，圖個人方便。二是不懂分。有的人想分類，但由于沒有標準或者標準太復雜，具體怎么分、怎么投，搞不清楚。三是不能分，或是分不了。有的地方后端分類運輸和末端分類處置設施沒跟上、不配套，即使前端分類投放，后端收集、運輸和處理又混在一起，群眾分了也白分，大大挫傷社會積極性。

推行生活垃圾分類難！四川將出這些招

垃圾分類困難多

每個環節都重要

控制源頭、分類投放、運輸處置

大家要一起“攢勁”！

Q3

主持人：推行生活垃圾分類的確是任重道遠、困難重重，那么四川將采取什么措施去解決這些問題？下一步將有哪些大動作？

張正紅：習近平總書記深刻指出：“推行垃圾分類，關鍵是要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成”，總書記在這里已經告訴了我們推動垃圾分類的具體方法，也很好回答了你的問題！我們四川省也將圍繞這三個方面把工作做細做實：

第一，加強科學管理。

就是要強化系統思維，科學統籌推進，就是三句話：

第一句：“各類垃圾齊推進”，就是工業固體廢物、危險廢物、生活垃圾等各種垃圾全面推進，系統治理。

第二句：“上中下游一起抓”，就是要從資源開采、產品生產、流通、消費、回收利用等諸多環節抓起，通過治理商品過度包裝、減少塑料袋使用、限制一次性用品、推廣清潔能源、倡導綠色消費和光盤行動等措施，從源頭上減少垃圾。

第三句：“前中末端齊發力”，就是要抓好生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置四個環節，實行全過程分類。

具體的講→我們將借鑒北京、上海等地好做法，總結推廣成都德陽廣元試點經驗，強化頂層設計，抓緊制定完善《四川省生活垃圾分類和處置方案》，明確工作目標和具體任務，統籌指導全省開展垃圾分類工作。

第二，形成長效機制。

就是要夯實垃圾分類法治基礎，通過建章立制，完善配套政策，形成“以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜”的垃圾分類制度體系。重點抓好6個方面工作。

一是讓垃圾分類工作有法可依。加快修訂《四川省城鄉環境綜合治理條例》，完善垃圾分類相關條款。同時指導各市（州）研究制定垃圾分類地方性法規。

二是加強政策支撐。系統梳理現有垃圾處理政策，針對性出臺財政、土地、稅收、金融等政策措施。

三是完善收費制度。按照“誰產生、誰付費”的原則，逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。

四是建立激勵機制。通過建立居民“綠色賬戶”“環保檔案”，對正確分類投放的居民給予適當獎勵。

五是加強監督執法。對亂丟亂放亂投垃圾的單位和個人予以處罰。

六是發揮市場機制作用，發展循環經濟。完善生活垃圾回收利用體系，讓專業企業有利可圖，從而在公益與利益中實現較為良性的互動。

第三，推動習慣養成。

就是要加強宣傳教育引導，使垃圾分類成為每個人的思想自覺和行動自覺！要實現垃圾分類？關鍵在哪？關鍵在人！分類投放是垃圾分類四個環節中的第一個環節，是垃圾分類的起點和前提，其主體是人，我們每個人！我認為，這才是垃圾分類工作難中之難！其實，只要大家把垃圾正確地分類投放到了垃圾收集站點，后面的事，收集呀、運輸呀都是政府來組織，我認為相對容易實現！

下一步將重點抓好3個方面：

一是加強宣傳，全員發動。積極推進垃圾分類知識進機關、進學校、進社區、進家庭、進企業、進商場，讓大家充分認識垃圾分類的必要性重要性，掌握具體分類方法，積極踐行當好主角。

二是強化示范引領。在黨政機關等公共機構率先落實生活垃圾分類制度，以街道為單元開展示范片區建設，當好表率，做好引領，讓垃圾分類成為全社會的行為習慣和文明風尚！

三是抓好學校教育。就是從娃娃抓起，在全省中小學全面普及生活垃圾分類教育，通過“小手拉大手”，努力實現“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動一個社區”的目標。

四川垃圾分類怎么分？沒有“干、濕”！

干、濕垃圾傻傻分不清楚？

干、濕垃圾的區別要看豬吃不吃？

NO、NO、NO！

Q4

主持人：上海按照“有害垃圾、濕垃圾、干垃圾和可回收物”進行分類，而北京又按照“有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其他垃圾”進行分類。四川將按照哪種模式進行分類呢？

張正紅：據我們了解，國家目前沒有對垃圾分類模式進行統一，允許各地因地制宜制定標準。個人認為干、濕垃圾的叫法讓老百姓產生誤解，不是“干垃圾”就是“濕垃圾”嘛，怎么又來個有害垃圾和可回收物？

四川的分類模式，與上海截然不同，與北京基本一致！原則上將分為“有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾和其他垃圾”，不同的是，北京叫廚余垃圾，我們叫餐廚垃圾！同時把都不屬于前三類的垃圾都統統歸為“其他垃圾”，這樣就極大地方便了老百姓理解和接受。

具體來講：

有害垃圾。

是指對身體和環境有害的，如廢燈管、廢電池、水銀溫度計、過期藥品等，需用特殊方法安全處理。

可回收物。

是指廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環利用的生活廢棄物。簡單說，就是“可賣錢的”。

餐廚垃圾。

是指家庭、餐館、食堂、農貿市場、菜市場等產生的易腐垃圾。關鍵在“易腐”二字。如，居民家庭中產生的菜葉菜幫、剩菜剩飯、瓜皮果核、中藥藥渣；餐館、飯店、食堂產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂；農貿市場和菜市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟。

其他垃圾。

是指除了有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物以外的其他生活廢棄物。

除了“干濕垃圾”的難以區分外，大家在生活中經常聽到餐廚垃圾、廚余垃圾、餐飲垃圾、易腐垃圾等幾個既相近又不完全相同的概念，也讓人摸不著頭腦，但各地都有采用！坦率地講，我也搞不清楚！我告訴大家，記住一個簡易的識別辦法就行了→凡是在廚房和餐廳，不管在家、在單位、還是在餐廳，餐前吃不下的菜幫菜葉，餐后吃不完的剩菜剩飯都是餐廚垃圾！雖不十分準確，但目前階段能做到這個就很好了！

需要特別說明一點，由于目前四川餐廚垃圾處理設施還很滯后，估計全面建成覆蓋18個地級及以上城市的餐廚垃圾處理系統還需要三到五年時間。對于暫不具備餐廚垃圾處理條件的城市，我們要求：一方面這些城市仍然要按照“四分法”，積極推進餐廚垃圾單獨投放和收集；另一方面，在近期餐廚垃圾處理設施建成前或應急狀態下，應對餐廚垃圾采取固液分離、油水分離等預處理措施后與其他生活垃圾協同處理。

做好"必答題"+"選做題"！其他市州不落下

其他市州可以偷懶嗎？

事情沒有你想的這么簡單……

Q5

主持人：這次國家要求在地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，四川也只是在地級及以上城市開展嗎？

張正紅：四川省開展生活垃圾分類，既要完成國家的“規定動作”，也要增加一些“自選動作”；既要全省“一盤棋”，但也不搞“一刀切”。

具體來講，成都市要帶頭做起來，對標國際國內先進水平，為全省樹立標桿，形成一批可復制可推廣的經驗，發揮示范帶動作用。其他地級城市要全面啟動，按照國家確定的目標和任務，扎實推進生活垃圾強制分類。縣級城市和縣城要有所行動，在有條件的區域因地制宜開展生活垃圾分類。鄉鎮和農村地區要提上日程，通過創建生活垃圾分類示范鄉鎮、示范村等方式，促進和引導農村生活垃圾分類。

下一步，我們還將在開展生態文明先行示范區、衛生城市、環境保護模范城市、園林城市、全域旅游示范區等創建活動中，逐步將生活垃圾分類納入考核內容，從而引導各地積極開展生活垃圾分類工作。

罰款是次要！關鍵要從“隨手扔”變成“隨手分”

Q6

主持人：網友們都比較關心一點，四川推行生活垃圾分類，會不會像上海一樣，采取嚴罰重處的模式？

張正紅：這個問題，讓我想起剛改革開放時，城市隨地吐痰、亂扔垃圾的現象，都很普遍，城管抓住也是要罰款的。但現在，你看我們四川各個城市干干凈凈，隨地吐痰、亂扔垃圾是不是幾近絕跡？所以，在推動垃圾分類的初期，必要的懲戒措施我認為還是必要的。

當然，推行垃圾分類→首先還是政府要做到“分類收集、分類運輸、分類處置”，讓老百姓感覺到自己分類投放后有效果，而不是以前我在分類投放，政府又在混合收集處理。其次還是宣傳、教育、引導，以正向激勵為主，充分調動老百姓的環保自覺和文明自覺。最后的手段才是處罰，目前省級層面正在制定標準，成都市已經初步制定了《生活垃圾管理條例》，將對不按分類要求投放垃圾的個人處50元以上200元以下罰款，對單位處500元以上2000元以下罰款。

我相信，在不久的將來，垃圾不分類也會像過去的隨地吐痰一樣消失，“隨手扔”將變成“隨手分”。同時我也相信，到那時，我們一定會像西方發達國家一樣制訂更詳細的分類標準。

Q7

主持人：有網友提出質疑：“我們分好了，垃圾車會不會也還是一股腦收走？遇到這種情況我們可以怎么做？”

張正紅：生活垃圾“前分后混”的問題，目前確實存在，也是下一步改進的重點。下一步，我們將重點加大對生活垃圾分類收集運輸環節的建設和監管力度。

建設方面→首先是要因地制宜建設垃圾分類收集站點，方便群眾分類投放。其次，垃圾車輛要滿足分類運輸要求，不同的車輛運輸不同的垃圾，車身要噴涂不同的顏色標識，方便社會監督。第三，根據不同的情況，還會制定相應的定時定點收運管理制度。第四，加快末端分類處理設施，比如有毒有害的危險廢物、醫療垃圾、餐廚垃圾等等都會有不同的處理方法。

監管方面，主要通過三個渠道進行監督：

首先是行業主管部門執法監督。各級城管執法部門將采取不定期抽查的方式，對生活垃圾分類運輸車輛和企業進行檢查，一旦發現有“前分后混”的問題，將作嚴肅處理。

二是實行后端責任主體對前端責任主體的監督。比如，垃圾收運單位發現某單位或小區所交的生活垃圾不符合分類標準的，可以要求單位或小區物業進行改正，對拒不改正的，收運單位可以拒收垃圾，同時向所在地街道或城管部門報告。同樣，如果終端的垃圾處理單位發現收集、運輸單位違反分類收集、運輸要求的，可以拒絕接受并向城管部門舉報。

三是發動新聞媒體和熱心市民社會監督。在實行垃圾分類的單位和小區，必須同步公示生活垃圾分類收集點的分布、開放時間，以及各類生活垃圾的收集、運輸、處置責任單位、收運頻率、收運時間和處置去向等信息，便于群眾知曉和社會監督。如果大家發現小區物業或收運單位“前分后混”，不按照規定進行分類收運的，可以向城管執法部門、街道辦、社區居委會或者新聞媒體進行舉報。對于舉報屬實的，我們還將予以獎勵。

Q8

主持人：有網友擔心，“我們這個小區垃圾分了類，但隔壁的小區沒有分，最后都要混到一起，那我們不是白分了嗎”。這種情況您怎么看？

張正紅：這個問題問的好！從開始垃圾分類到實現全流程全覆蓋分類不可能一蹴而就，一定有個循序漸進、由點及面的的過程，要求一個城市無差別全城齊步走也是不現實不科學的！這次垃圾分類，我們要求，地級及以上城市至少以區為單位，縣級城市至少以街道或鎮為單位，整體推行生活垃圾分類制度，但不管怎么劃分區域，總會出現網友擔心的情況，就是可能出現這個小區分了類，隔壁小區不分類的情況！我們必須經歷這個過程。

剛才我講了，要加快建設與垃圾分類相適應的分類收集運輸設施建設并加強運營管理。對已經實現分類投放的小區，就要按照全流程分類的要求單獨組織分類運輸、分類處理，與尚未實行垃圾分類的小區區別開來，讓群眾的分類工作所產生的環保效益社會效益，即使不太大即使不太多，也能得到及時體現，產生正向激勵，不斷激發群眾的內在動力和積極性，就會有更多的群眾自覺參與到垃圾分類的工作中來！

當然，為了盡量減少出現網友擔心的這個問題，我們也要求各地不能只在一個小區或很小的范圍內來推行，至少要在一個市轄區、或沿著易于組織運輸的整條線路上連片開展、有條件的市甚至在全市范圍內整體推行，形成規模效應、連片效應，這樣才能提高整體效率，達到最佳效果！

清華書記常講，不能因為一件事情不能很快見效就不開始去做！我相信只要我們持之以恒、久久為功，成果就會逐年擴大，垃圾分類全流程全覆蓋的目標一定會實現！

垃圾分類，對個人是小事，對大家是事關生活環境的大事！古人說得好，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。

我呼吁大家：美好環境，幸福生活，就要從我做起，從現在做起，從垃圾分類做起！

垃圾分類注定是一場持久戰

打贏這場“戰爭”一定是艱難且漫長的

但是我們責無旁貸

廳長在線“教學”

你get了嗎？

原標題:權威解答！四川省住建廳廳長在線教你“扔垃圾” | 微訪談