為加強火災(zāi)高危單位的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，陜西省近日出臺《陜西省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》，明確了火災(zāi)高危單位的職責(zé)要求，縣級以上政府部門及公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)要求。該《規(guī)定》9月1日起施行。

　　陜西省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定：

　　第一條為了加強火災(zāi)高危單位的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《陜西省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)高危單位的消防安全管理，適用本規(guī)定。

　　第三條本規(guī)定所稱火災(zāi)高危單位是指容易發(fā)生火災(zāi)，而且發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失的人員密集、易燃易爆和高層、地下公共建筑等場所。

　　第四條縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，加強消防能力建設(shè)，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)高危單位監(jiān)督管理中的重大問題，并履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹實施消防法律、法規(guī)，編制消防規(guī)劃并組織實施；

　　（二）負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施建設(shè)、消防隊站建設(shè)、器材裝備配備、消防訓(xùn)練基地建設(shè)；

　　（三）落實消防安全責(zé)任制，對本級人民政府有關(guān)部門以及下級人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將消防安全責(zé)任納入考核的內(nèi)容；

　　（四）組織有關(guān)部門定期開展消防宣傳教育培訓(xùn)；

　　（五）制定火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織重大火災(zāi)撲救和其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好火災(zāi)高危單位消防管理相關(guān)工作。

　　第五條縣級以上人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域火災(zāi)高危單位消防工作實施監(jiān)督管理，本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施。

　　第六條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）加強日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，提高滅火和應(yīng)急救援能力；

　　（三）開展消防安全宣傳，組織指導(dǎo)消防安全培訓(xùn)；

　　（四）指導(dǎo)專職消防隊、志愿消防隊工作，組織消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練；

　　（五）實施消防監(jiān)督檢查，監(jiān)督火災(zāi)隱患整改，及時報告、通報重大火災(zāi)隱患情況；

　　（六）依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，負(fù)責(zé)公眾聚集場所投入使用、開業(yè)前的消防安全檢查；

　　（七）對投入使用的消防產(chǎn)品、人員密集場所使用的室內(nèi)裝飾、裝修材料實施監(jiān)督管理；

　　（八）推廣先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、消防設(shè)備；

　　（九）對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員資格和技術(shù)服務(wù)活動實施監(jiān)督管理；

　　（十）承擔(dān)火災(zāi)撲救，參加應(yīng)急救援工作，調(diào)查火災(zāi)事故原因，統(tǒng)計火災(zāi)事故損失；

　　（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)做好火災(zāi)高危單位消防安全的相關(guān)工作。

　　（一）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃；

　　（二）教育、人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)做好消防知識的教育教學(xué)、培訓(xùn)和火災(zāi)逃生演練；

　　（三）民族宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教場所做好消防安全工作；

　　（四）財政部門負(fù)責(zé)保障本級消防事業(yè)經(jīng)費投入，按預(yù)算及時劃撥公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費；

　　（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入年度城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計劃，統(tǒng)籌實施；

　　（六）交通運輸部門負(fù)責(zé)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計劃，統(tǒng)籌實施；

　　（七）商務(wù)部門負(fù)責(zé)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入加油站（點）建設(shè)和改造計劃，統(tǒng)籌實施，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)加油站（點）做好消防安全工作；

　　（八）文化、新聞出版廣播電影電視部門負(fù)責(zé)組織做好公益性消防宣傳教育工作；

　　（九）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門按照各自職責(zé)對消防產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)、銷售單位實施監(jiān)督；

　　（十）體育、人民防空部門分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)體育場（館）和人民防空工程使用、管理單位做好消防安全工作；

　　（十一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)對火災(zāi)高危單位消防工作實施綜合監(jiān)督管理；

　　（十二）文物部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促文物保護(hù)單位和文物使用、管理單位做好消防安全工作；

　　（十三）旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅行社和旅游景點使用、管理單位做好消防安全工作；

　　（十四）行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本行業(yè)公共消防設(shè)施的正常使用。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

　　第八條縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享。

　　第九條符合下列條件之一的大型人員密集場所或者單位為火災(zāi)高危單位：

　　（一）建筑總面積大于二萬平方米或者容納人數(shù)在一萬人以上的體育場（館）；

　　（二）建筑總面積大于二萬平方米的公共展覽館、博物館；

　　（三）單層建筑面積大于一萬平方米或者總建筑面積超過五萬平方米的商場、市場；

　　（四）建筑總面積大于二千五百平方米的公共圖書閱覽室、勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)加工車間、宗教場所；

　　（五）四星級以上且客房數(shù)量在三百間以上，以及建筑總面積大于三萬平方米的賓館、飯店；

　　（六）核定人數(shù)超過二千人的室內(nèi)演出、放映場所，以及核定人數(shù)超過五百人的其他室內(nèi)公共娛樂場所；

　　（七）床位數(shù)量在三百張以上的托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院，以及床位數(shù)量在五百張以上的醫(yī)院或者療養(yǎng)院病房樓；

　　（八）床位數(shù)量在一千張以上的學(xué)生、企業(yè)員工集體宿舍樓。

　　第十條符合下列條件之一的易燃易爆場所為火災(zāi)高危單位：

　　（一）總儲量大于一萬立方米的甲、乙類易燃?xì)怏w的生產(chǎn)、充裝、儲存、銷售場所；

　　（二）總儲量大于三萬立方米的甲、乙類易燃液體的生產(chǎn)、充裝、儲存、銷售場所；

　　（三）生產(chǎn)、儲存、銷售甲、乙類可燃固體、可燃纖維的，且面積大于三千平方米的單體建筑。

　　第十一條單體建筑面積大于五萬平方米或者建筑高度超過一百米的高層公共建筑為火災(zāi)高危單位。

　　第十二條符合下列條件之一的地下建筑為火災(zāi)高危單位：

　　（一）建筑總面積大于三千平方米的地下商場；

　　（二）建筑總面積大于五百平方米的地下歌舞娛樂場所；

　　（三）城市軌道交通地下部分；

　　（四）高速公路超長隧道。

　　第十三條符合下列條件之一的場所或者單位為火災(zāi)高危單位：

　　（一）省級以上糧食（食用油）儲備倉庫；

　　（二）儲存可燃物資價值二億元以上的其他大型儲備倉庫、基地；

　　（三）采用性能化防火設(shè)計且單體建筑面積大于二萬平方米的建筑；

　　（四）木結(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu)的全國重點文物保護(hù)單位。

　　第十四條除本規(guī)定確定的火災(zāi)高危單位外，設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)消防安全管理需要確定本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)高危單位，并及時向社會公布。

　　第十五條省交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)會同省公安機關(guān)消防機構(gòu)加強高速公路超長隧道的消防安全管理工作，健全管理制度。

　　第十六條火災(zāi)高危單位的消防安全管理工作由單位全面負(fù)責(zé)，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全管理第一責(zé)任人。

　　火災(zāi)高危單位除履行消防安全重點單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）營業(yè)或者運行期間至少每二小時進(jìn)行一次防火巡查，每月至少開展一次防火檢查；

　　（二）在消防安全重點部位設(shè)置執(zhí)勤點，確定執(zhí)勤人員，配備滅火救援裝備器材；

　　（三）建立專職消防隊或者志愿消防隊，配備消防器材和裝備，組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練；

　　（四）至少每季度組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練；

　　（五）在建筑物外明顯位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識的消防安全信息箱，信息箱放置單位基本情況、消防安全組織、平面圖、建筑消防設(shè)施、火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案等資料。

　　第十七條火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)將下列消防安全信息通過陜西消防信息網(wǎng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)備案：

　　（一）單位基本情況；

　　（二）消防管理組織機構(gòu)以及消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理人員、消防控制室值班操作人員；

　　（三）消防安全重點部位情況；

　　（四）建筑物或者場所的消防設(shè)計審核或者消防設(shè)計備案、消防驗收或者竣工驗收消防備案，以及消防安全檢查的文件、資料；

　　（五）消防安全制度和操作規(guī)程；

　　（六）消防設(shè)施、滅火器材的設(shè)置及其維護(hù)保養(yǎng)情況；

　　（七）專職消防隊或者志愿消防隊人員及其消防裝備配備情況；

　　（八）與消防安全有關(guān)的重點工種人員情況；

　　（九）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案以及演練情況；

　　（十）消防安全評估情況。

　　備案內(nèi)容有變更的，火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)變更備案信息。

　　第十八條鼓勵火災(zāi)高危單位采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備等，提高消防安全保障水平。

　　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對火災(zāi)高危部位進(jìn)行實時監(jiān)控，接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

　　第十九條火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)危險性劃定禁火、禁煙區(qū)域，并設(shè)置醒目的警示標(biāo)識，公眾聚集場所還應(yīng)當(dāng)合理確定并公示各區(qū)域的最大容納人數(shù)。

　　第二十條公眾聚集場所使用的室內(nèi)裝飾、裝修材料，除不燃材料外，其燃燒性能應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)提高一個等級。

　　第二十一條高層建筑的人員密集場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置緩降逃生等有利于人員疏散的裝置、器材。

　　第二十二條火災(zāi)高危單位不得在營業(yè)或者運行時間進(jìn)行改（擴）建或者裝修施工。

　　第二十三條火災(zāi)高危單位存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)將危險部位停止使用。

　　第二十四條火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照《陜西省消防條例》第四十二條規(guī)定投保火災(zāi)公眾責(zé)任險。

　　第二十五條火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行消防安全評估。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)高危單位消防安全評估情況進(jìn)行抽查，并將評估結(jié)果向社會公告。

　　第二十六條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)高危單位消防安全信用等級評定機制，根據(jù)火災(zāi)高危單位履行消防安全職責(zé)情況、消防安全評估情況等做出信用等級評定，并向社會公告。

　　第二十七條公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)高危單位消防安全信用等級，確定對火災(zāi)高危單位的消防安全檢查頻次，但應(yīng)當(dāng)每半年至少檢查一次。

　　第二十八條違反本規(guī)定的消防違法行為，《中華人民共和國消防法》和《陜西省消防條例》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　違反本規(guī)定的其他違法行為，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者二千元以下罰款。

　　第二十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本規(guī)定，未履行火災(zāi)高危單位消防安全管理職責(zé)的，由同級人民政府責(zé)令改正，予以通報批評；造成火災(zāi)事故或者其他危害后果的，對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條國家機關(guān)工作人員在火災(zāi)高危單位消防安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條本規(guī)定自2013年9月1日起施行。

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