建筑耗能、工業(yè)耗能、交通耗能是我國(guó)終端用能的三個(gè)“耗能大戶(hù)”，也是最大的節(jié)能“潛力股”。作為世界制造業(yè)第一大國(guó)、建筑第一大國(guó)、汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量第一大國(guó)，節(jié)能降耗、提高能源利用效率對(duì)降低全社會(huì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能成本、緩解能源需求過(guò)快增長(zhǎng)壓力、破解資源環(huán)境約束、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型具有重要作用。

6月17日至23日正值第29個(gè)全國(guó)節(jié)能宣傳周，本刊推出城市節(jié)能特別策劃，一起探索節(jié)能先進(jìn)理念、前沿技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)掘節(jié)能在催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新動(dòng)能等方面的市場(chǎng)潛力。

城市的快速發(fā)展帶來(lái)了能源消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，高能耗也讓城市的綠色和低碳發(fā)展迎來(lái)了挑戰(zhàn)。《節(jié)約能源法》實(shí)施已經(jīng)二十多年，節(jié)能的需求只增不減。節(jié)能對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展意味著什么？如何激發(fā)各方的節(jié)能積極性？針對(duì)城市節(jié)能之惑，本報(bào)專(zhuān)訪了國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)、中國(guó)城市能源變革產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟專(zhuān)家委員會(huì)主任韓文科。

消費(fèi)端能源變革推動(dòng)節(jié)能

記者：在發(fā)電日益清潔化、新能源快速發(fā)展的今天，依然要大力推進(jìn)節(jié)能降耗的原因是什么？

韓文科：節(jié)能不只是解決能源供應(yīng)不足的問(wèn)題，還有兩個(gè)重要意義，一是應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題。人類(lèi)使用能源的總量越來(lái)越大，環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越突出，保護(hù)環(huán)境是全世界的共同責(zé)任，全球很多經(jīng)濟(jì)體對(duì)節(jié)能都非常重視，在應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際大背景下，各國(guó)都將節(jié)能做為應(yīng)對(duì)氣候變化的主要對(duì)策之一。不管是應(yīng)對(duì)全球氣候變化，還是治理本地污染，節(jié)約能源的重要性越來(lái)越大；二是節(jié)能要提高能源利用效率，能源效率和技術(shù)進(jìn)步聯(lián)系在一起，社會(huì)要發(fā)展，技術(shù)也在進(jìn)步，能源利用的效率也應(yīng)該越高。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直把節(jié)能擺在比較突出的地位。我們應(yīng)該一直堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，不可能源緊張了才談節(jié)能，不緊張就不談了，節(jié)能應(yīng)該是一個(gè)永恒的話(huà)題。

記者：您曾提出，城市能源變革最核心的在于采用新的用能技術(shù)和用能方式，那么節(jié)能改造是如何推動(dòng)城市的高質(zhì)量發(fā)展，帶來(lái)了什么樣的推動(dòng)作用？

韓文科：城市居民生活用能比農(nóng)村高2-3倍，所以城市應(yīng)該是節(jié)能的重點(diǎn)。新的發(fā)展時(shí)代，節(jié)能和綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展等理念是相適應(yīng)的。節(jié)能工作做不好，就談不上城市高質(zhì)量發(fā)展。在城市里，很多能源變革每天都在發(fā)生，新的節(jié)能理念、技術(shù)可以帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)模式，城市里過(guò)去能源供應(yīng)是集中式的，長(zhǎng)途輸送過(guò)程中容易造成能源浪費(fèi)，如今在城市里，能源的生產(chǎn)和使用可以很好地結(jié)合起來(lái)，能源消費(fèi)者也可以同時(shí)成為能源生產(chǎn)者，比如用戶(hù)在屋頂加裝光伏，使用地?zé)峁┡植际接秒姾凸┡髽I(yè)可以進(jìn)行共享式用能或者是智能化供熱，這些消費(fèi)端的能源變革都推動(dòng)了能源的節(jié)約和高效利用，并且有更大的潛力。

節(jié)能應(yīng)貫穿到城市各方面

記者：在您多年的考察調(diào)研中，哪些城市的節(jié)能工作做得比較有借鑒價(jià)值？

韓文科：國(guó)際能源變革論壇的永久會(huì)址——蘇州市的能源系統(tǒng)做得比較好，蘇州工業(yè)園區(qū)的能耗非常高，但是工業(yè)園區(qū)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，很多企業(yè)節(jié)能減排的水平比較高。

還有北京的副中心通州，能源系統(tǒng)正在建設(shè)中，按照節(jié)能型進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造，將來(lái)不會(huì)大量使用外來(lái)能源，屋頂使用可再生能源發(fā)電等讓建筑更加節(jié)能。雖然還在建設(shè)中，但這種模式是比較有引領(lǐng)性的。

記者：增效帶來(lái)收益是企業(yè)節(jié)能的動(dòng)力之一，但是公共事業(yè)單位的節(jié)能動(dòng)力普遍不強(qiáng)，您認(rèn)為原因是什么？如何激發(fā)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能動(dòng)力？

韓文科：我國(guó)這幾年對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能還是比較重視的，很多政府部門(mén)率先采用了很多先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，老舊政府建筑也進(jìn)行了節(jié)能改造，比如說(shuō)加裝保溫墻、門(mén)窗等，并且節(jié)能改造已經(jīng)推廣到高鐵站、醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)所。

雖然政府節(jié)能做得有成效，但是我們依然看到還有很大差距。一些政府建筑由于過(guò)去設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到節(jié)能的要求，例如廳堂空間較大，供暖和制冷用能較高，無(wú)人時(shí)燈依然常亮等。這正意味公共機(jī)構(gòu)在節(jié)能方面有很多可挖的潛力，需要更靈活的管理。

對(duì)此我建議公共機(jī)構(gòu)都遵循新的發(fā)展理念，將節(jié)能提高到比較高的認(rèn)識(shí)高度，同時(shí)把體制機(jī)制改革得更加靈活有效，增加激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，讓政府節(jié)能資源信息與社會(huì)共享，并接受社會(huì)監(jiān)督，這樣就能夠大大提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的效率和水平。

模式和技術(shù)都需創(chuàng)新

記者：合同能源管理是節(jié)能的主要模式之一。關(guān)于合同能源管理如何在城市中更好發(fā)揮作用，您有哪些建議？

韓文科：合同能源管理是在十幾年以前就興起的一種比較好的節(jié)能模式，由專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)通過(guò)合同的方式為用戶(hù)提供節(jié)能服務(wù)，通過(guò)節(jié)能效益共享或服務(wù)費(fèi)等方式獲得利益。這種模式適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在我們國(guó)家節(jié)能過(guò)程中發(fā)揮了很大的作用，現(xiàn)在還在發(fā)揮作用。

合同能源管理進(jìn)一步要發(fā)展，就要將模式不斷創(chuàng)新。現(xiàn)在的社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的時(shí)期，節(jié)能公司大多是服務(wù)型公司，可以發(fā)展成能源生產(chǎn)者、能源管理者，或者提供其它智慧能源服務(wù)等等，成為綜合性、智能化的能源服務(wù)方。

記者：在您看來(lái)，未來(lái)節(jié)能的方向都有哪些？

韓文科：現(xiàn)在的節(jié)能技術(shù)百花齊放，其中較多的是物理層面的，比如低溫?zé)崂眉夹g(shù)，將溫度較低的水溫度利用起來(lái)，溫度越低，利用得越好。還可以采用大數(shù)據(jù)、智能化手段挖掘節(jié)能潛力。比如城市里有大量的私家車(chē)輛，可以利用大數(shù)據(jù)將交通進(jìn)行管理和優(yōu)化，讓載客多的車(chē)輛優(yōu)先走快車(chē)道，減少空載等等。大數(shù)據(jù)能夠發(fā)揮更多的作用，加上物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，就可以打造能源物聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成智慧能源系統(tǒng)，把一座城市里各方面智慧互聯(lián)起來(lái)，打通變成一個(gè)系統(tǒng)，就大大擴(kuò)展了節(jié)能的前景。

記者：未來(lái)推動(dòng)節(jié)能事業(yè)發(fā)展，還需要哪些方面的支撐和努力？

韓文科：首先，節(jié)能事業(yè)的發(fā)展需要不斷創(chuàng)新，因此我們需要營(yíng)造創(chuàng)新的環(huán)境；第二，要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)，要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”作用，鼓勵(lì)更多人才投身于節(jié)能事業(yè)、能源服務(wù)事業(yè)；第三，對(duì)節(jié)能事業(yè)的資金支持可以更加市場(chǎng)化，采用投資、貸款等方式，以及合同能源管理等模式提供節(jié)能服務(wù)。

原標(biāo)題:節(jié)能推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展