北極星大氣網(wǎng)訊:近日，甘肅省工業(yè)和信息化廳、甘肅省財政廳、甘肅銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《甘肅省重大技術(shù)裝備首臺套新材料首批次軟件首版次保險補償機制管理辦法》（以下簡稱《辦法》），引起社會廣泛關(guān)注。《辦法》之所以吸睛，主要源自政策本身的“含金量”：今年起，甘肅省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備首臺（套）同一產(chǎn)品每年可獲得最高不超過500萬元的保費補貼。

《辦法》要求，申請認定的企業(yè)和產(chǎn)品，必須符合國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求且為當(dāng)前國民經(jīng)濟建設(shè)和國家重大工程急需的裝備產(chǎn)品。產(chǎn)品屬于國內(nèi)首次研制、開發(fā)成功，市場前景較好，節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保效果突出，預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益顯著。企業(yè)注冊和納稅關(guān)系在甘肅省境內(nèi)、具有獨立法人資格、管理規(guī)范、依法納稅、近３年未發(fā)生重大安全和環(huán)保事故、具備產(chǎn)品設(shè)計及主要關(guān)鍵部件的制造和集成能力，所申報產(chǎn)品為本地區(qū)研發(fā)并生產(chǎn)。

《辦法》提出，重大技術(shù)裝備首臺（套）同一產(chǎn)品每年保費補貼最高不超過500萬元，關(guān)鍵零部件首批次（新材料首批次、新軟件首版次）同一產(chǎn)品每年保費補貼最高不超過300萬元。

甘肅省工業(yè)和信息化廳 甘肅省財政廳 甘肅銀保監(jiān)局

關(guān)于印發(fā)《甘肅省重大技術(shù)裝備首臺套新材料首批次

軟件首版次保險補償機制管理辦法》的通知

甘工信發(fā)〔2019〕393號

各市（州）工信局、財政局、銀保監(jiān)分局：

為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和貫徹落實《甘肅省先進制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在我省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極開展重大技術(shù)裝備首臺（套）研制，推動首臺套產(chǎn)品盡快進入市場，促進我省重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，特制定《甘肅省重大技術(shù)裝備首臺套新材料首批次軟件首版次保險補償機制管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

甘肅省工業(yè)和信息化廳甘肅省財政廳甘肅銀保監(jiān)局

2019年9月11日

甘肅省重大技術(shù)裝備首臺套新材料首批次軟件首版次保險補償機制管理辦法

第一章總則

第一條為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和貫徹落實《中國制造2025甘肅行動綱要》,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在我省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極開展重大技術(shù)裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次研制，推動首臺套（首批次、首版次）產(chǎn)品盡快進入市場，促進我省重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的首臺套是指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格、架構(gòu)或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的甘肅省重大技術(shù)裝備獲得用戶首次使用的前三臺（套）產(chǎn)品（系統(tǒng)和核心部件）或首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)的產(chǎn)品（系統(tǒng)和核心部件）的簡稱，首批次是甘肅省重點新材料首批次產(chǎn)品的簡稱，首版次是甘肅省工業(yè)集成應(yīng)用或控制軟件首版次產(chǎn)品的簡稱。

第三條省工信廳、財政廳按各自職能負責(zé)首臺套認定工作。省工信廳負責(zé)認定的具體組織工作。省銀保監(jiān)局負責(zé)保險市場的監(jiān)督和管理，并商省工信廳、財政廳及時開展示范條款、保險費率等實用性評估和調(diào)整（逐步降低）工作。

第二章認定

第四條首臺套（首批次、首版次）的認定工作每年開展一次，企業(yè)自愿申請認定。重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為：裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)等，并根據(jù)重大技術(shù)裝備發(fā)展情況適時調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向。

第五條申請首臺套認定的企業(yè)和產(chǎn)品應(yīng)具備以下基本條件：

（一）符合國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求且為當(dāng)前國民經(jīng)濟建設(shè)和國家重大工程急需的裝備產(chǎn)品。

（二）產(chǎn)品屬于國內(nèi)首次研制、開發(fā)成功，市場前景較好，節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保效果突出，預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益顯著；首次進入市場階段，尚未取得市場化業(yè)績。

（三）企業(yè)注冊和納稅關(guān)系在甘肅省境內(nèi)、具有獨立法人資格、管理規(guī)范、依法納稅、近三年未發(fā)生重大安全和環(huán)保事故、具備產(chǎn)品設(shè)計及主要關(guān)鍵部件的制造和集成能力，所申報產(chǎn)品為本地區(qū)研發(fā)并生產(chǎn)。

（四）產(chǎn)品技術(shù)先進。首臺套（首批次、首版次）在同類產(chǎn)品中應(yīng)達到國內(nèi)先進水平。產(chǎn)品技術(shù)先進性需通過省級（含）以上有關(guān)部門組織的專家鑒定、備案評審，或通過查新報告說明其技術(shù)先進性。

（五）產(chǎn)品性能可靠。通過省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)的性能參數(shù)檢測（經(jīng)核實，無相應(yīng)檢驗檢測機構(gòu)的，以產(chǎn)品合格證和用戶使用報告為準(zhǔn)）。屬于國家特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，需具有相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；屬于國家實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，須通過強制性產(chǎn)品認證。

（六）產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)明晰。申請單位通過其主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新活動，擁有核心技術(shù)，或自主知識產(chǎn)權(quán)，或依法通過受讓取得知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)，擁有產(chǎn)品注冊商標(biāo)所有權(quán)。

（七）產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并在“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”上向社會公開執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)和對應(yīng)試驗方法，也可以公開企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)全文。公開的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)能全面準(zhǔn)確反映和判定產(chǎn)品質(zhì)量狀況。

（八）首臺套（首批次、首版次）產(chǎn)品價值在20萬元/臺（批、套）以上。

（九）產(chǎn)品研制、開發(fā)完成時間距申請認定時間一般不超過4年。

第六條下列產(chǎn)品不屬于首臺套認定范圍：

（一）企業(yè)研制開發(fā)的僅限于自用的設(shè)備。

（二）用戶單位定制的無重大技術(shù)創(chuàng)新突破的非標(biāo)設(shè)備。

第七條首臺套認定程序：

（一）企業(yè)按屬地管理原則向市、縣（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門提出申請，并按要求上報《甘肅省首臺套認定申請報告》（以下簡稱申請報告），由市（州）工業(yè)和信息化主管部門審查合格后，匯總上報省工信廳、省財政廳。

（二）省工信廳對企業(yè)申請報告進行初審。

（三）省工信廳、省財政廳聯(lián)合組織召開專家評審會，并邀請省直有關(guān)部門參加，對初審合格的首臺套進行評審認定，根據(jù)需要可組織專家現(xiàn)場考察。

（四）對通過專家評審認定的首臺套在省工信廳網(wǎng)站（gxt.gansu.gov.cn）上進行公示，公示期5個工作日。

（五）對通過公示的首臺套，由省工信廳發(fā)布《甘肅省首臺套公告》（以下簡稱《公告》），予以公布。

（六）每年9月底為申請報告截止期限。省工信廳可根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究發(fā)布重點申報指南，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售本省創(chuàng)新的新產(chǎn)品。

第三章保險扶持政策和申報程序

第八條《公告》是首臺套推廣應(yīng)用和享受政策扶持的重要依據(jù)。

第九條經(jīng)《公告》的首臺套技術(shù)裝備，在有效期內(nèi)可向有關(guān)保險公司投保“綜合險”，省級財政按比例給予保險費補助。

（一）“綜合險”承保質(zhì)量風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險。承保的質(zhì)量風(fēng)險，主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致用戶要求修理、更換或退貨的風(fēng)險；承保的責(zé)任風(fēng)險，主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成用戶財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風(fēng)險。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)：對投保的首臺套保險費用支出給予補助，年度實際投保費率按承保保險公司向銀行保險監(jiān)管部門備案得費率予以執(zhí)行，不超過3%。實際投保年度保費按省級財政補貼80%，投保企業(yè)自行承擔(dān)20%的比例分擔(dān)，補貼時限按保險期限據(jù)實核算，原則上不超過3年。重大技術(shù)裝備首臺套同一產(chǎn)品每年保費補貼最高不超過500萬元，關(guān)鍵零部件首批次（新材料首批次、新軟件首版次）同一產(chǎn)品每年保費補貼最高不超過300萬元。

（三）補助范圍：對企業(yè)投保的首臺（套）產(chǎn)品不超過3臺（套）、或同批次同規(guī)格同合同單臺設(shè)備不超過30臺（套）的保險費用支出給予補貼。

（四）鼓勵企業(yè)爭取國家補貼：申請獲得中央保費補貼的產(chǎn)品，省級將對該投保產(chǎn)品的申報企業(yè)給予該產(chǎn)品保險費用20%的獎勵，獎勵金額最高不超過300萬元。

（五）簡化補貼程序：企業(yè)在投保產(chǎn)品時，與保險公司簽訂保險合同并全額支付保費，按屬地管理原則向市、縣（區(qū)）工業(yè)和信息化、財政主管部門上報保費補償申請資料，并填報申請表和匯總表（見附表），由市（州）工業(yè)和信息化、財政主管部門審查合格后，匯總上報省工信廳,抄送省財政廳。省工信廳組織專家評審?fù)ㄟ^后，由省級財政按照國庫集中支付規(guī)定程序撥付資金。

（六）針對關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的情況，需要根據(jù)具體不同情況，進行明確界定。

第四章其他事項

第十條省級財政補貼資金下達后，市（州）工信委會同財政局要及時開展聯(lián)合督查，對工作實效進行跟蹤和監(jiān)督檢查；省工信廳、省財政廳和省級保險部門不定期組織第三方機構(gòu)開展抽查，對審核把關(guān)不嚴(yán)、工作組織不力、發(fā)現(xiàn)問題未及時處理的市（州），由省工信廳視情況采取相應(yīng)懲戒措施。

第十一條對已投保的首臺套產(chǎn)品，在產(chǎn)品投標(biāo)后，鼓勵用戶單位不再收取質(zhì)量保證金。

第十二條省工信廳與省級金融機構(gòu)建立密切的溝通協(xié)調(diào)機制，定期舉行對接活動，優(yōu)先支持列入《公告》的首臺套生產(chǎn)企業(yè)和用戶單位的融資項目。

第十三條省工信廳負責(zé)建立首臺套認定專家?guī)臁?/p>

第十四條省工信廳會同有關(guān)部門對申請單位和參與認定評審工作的專家進行信用記錄和監(jiān)督管理。

對弄虛作假或采取不正當(dāng)手段套取首臺套認定的資格單位，將撤銷首臺（套）認定，追回保險補助資金，并在2年內(nèi)取消申請認定資格。

參與認定評審工作的專家如泄漏認定產(chǎn)品的技術(shù)秘密、非法占有申請單位的科技成果、出現(xiàn)重大失誤且造成重大損失的，取消評審專家資格，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。

第五章附則

第十五條本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。

第十六條本辦法由省工業(yè)和信息化廳、財政廳負責(zé)解釋。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

——《甘肅省重大技術(shù)裝備首臺套新材料首批次軟件首版次保險補償機制管理辦法》解讀

近日，甘肅省工業(yè)和信息化廳、甘肅省財政廳、甘肅銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《甘肅省重大技術(shù)裝備首臺套新材料首批次軟件首版次保險補償機制管理辦法》（以下簡稱《辦法》），引起社會廣泛關(guān)注。《辦法》之所以吸睛，主要源自政策本身的“含金量”：今年起，我省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備首臺（套）同一產(chǎn)品每年可獲得最高不超過500萬元的保費補貼。

什么樣的產(chǎn)品可以申報這類“真金白銀”的保費補貼？具體要求和補助標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何認定？近日，記者就《辦法》出臺后企業(yè)關(guān)注的熱點話題進行了深入了解。

補助范圍有嚴(yán)格限定

據(jù)介紹，《辦法》出臺，旨在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和貫徹落實《甘肅省先進制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在我省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極開展重大技術(shù)裝備首臺（套）研制，推動首臺（套）產(chǎn)品盡快進入市場，促進我省重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

《辦法》對享受補助的范圍作了非常明確的規(guī)定，即：對企業(yè)投保的首臺（套）產(chǎn)品不超過3臺（套）或同批次同規(guī)格同合同單臺設(shè)備不超過30臺（套）的保險費用支出給予補貼。

《辦法》所稱的“首臺（套）”，是指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格、架構(gòu)或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的甘肅省重大技術(shù)裝備獲得用戶首次使用的前3臺（套）產(chǎn)品或首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)的產(chǎn)品的簡稱。《辦法》所稱的“首批次”，指甘肅省重點新材料首批次產(chǎn)品。“首版次”，指甘肅省工業(yè)集成應(yīng)用或控制軟件首版次產(chǎn)品。

補助最高不超過500萬元

《辦法》對補助標(biāo)準(zhǔn)作了詳盡的規(guī)定：對投保的首臺（套）保險費用支出給予補助，實際投保年度保費按省級財政補貼80%，投保企業(yè)自行承擔(dān)20%的比例分擔(dān)，補貼時限按保險期限據(jù)實核算，原則上不超過3年。重大技術(shù)裝備首臺（套）同一產(chǎn)品每年保費補貼最高不超過500萬元，關(guān)鍵零部件首批次（新材料首批次、新軟件首版次）同一產(chǎn)品每年保費補貼最高不超過300萬元。

此外，為鼓勵企業(yè)爭取國家補貼，申請獲得中央保費補貼的產(chǎn)品，省級將對該投保產(chǎn)品的申報企業(yè)給予該產(chǎn)品保險費用20%的獎勵，獎勵金額最高不超過300萬元。

申請認定高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求

《辦法》規(guī)定，省工信廳、省財政廳按各自職能負責(zé)首臺（套）認定工作。認定工作每年開展一次，由企業(yè)自愿申請，但申請認定的企業(yè)和產(chǎn)品必須達到“高標(biāo)準(zhǔn)”，做到“嚴(yán)要求”。

申請認定的企業(yè)和產(chǎn)品，必須符合國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求且為當(dāng)前國民經(jīng)濟建設(shè)和國家重大工程急需的裝備產(chǎn)品。產(chǎn)品屬于國內(nèi)首次研制、開發(fā)成功，市場前景較好，節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保效果突出，預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益顯著。企業(yè)注冊和納稅關(guān)系在甘肅省境內(nèi)、具有獨立法人資格、管理規(guī)范、依法納稅、近３年未發(fā)生重大安全和環(huán)保事故、具備產(chǎn)品設(shè)計及主要關(guān)鍵部件的制造和集成能力，所申報產(chǎn)品為本地區(qū)研發(fā)并生產(chǎn)。

同時，申請認定的產(chǎn)品要技術(shù)先進、性能可靠，且知識產(chǎn)權(quán)明晰。產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)還要制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)和對應(yīng)的試驗方法。

弄虛作假者將受嚴(yán)懲

《辦法》要求，省級財政補貼資金下達后，各市（州）工信委和財政局要及時開展聯(lián)合督查，對工作實效進行跟蹤和監(jiān)督檢查。省里相關(guān)部門不定期組織第三方機構(gòu)開展抽查，對審核把關(guān)不嚴(yán)、工作組織不力、發(fā)現(xiàn)問題未及時處理單位，將采取相應(yīng)懲戒措施。

省工信廳會同有關(guān)部門對申請單位和參與認定評審工作的專家進行信用記錄和監(jiān)督管理。對弄虛作假或采取不正當(dāng)手段套取首臺（套）認定的資格單位，將撤銷認定資格，追回保險補助資金，并在2年內(nèi)取消其申請認定的資格。

《辦法》規(guī)定，參與認定評審工作的專家如泄漏認定產(chǎn)品的技術(shù)秘密、非法占有申請單位的科技成果、出現(xiàn)重大失誤且造成重大損失的，將被取消評審專家資格，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。