電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

為了保證國華開魯風(fēng)電有限公司風(fēng)力發(fā)電機組安全運行，最大限度地減少電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，以及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家《應(yīng)急預(yù)案框架指南》要求制定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于公司一切生產(chǎn)、經(jīng)營活動過程中電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故的應(yīng)對和處理。

2 基本原則

2.1預(yù)防為主。

堅持"安全第一、預(yù)防為主"的方針，加強電網(wǎng)安全管理，落實事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大電網(wǎng)事故發(fā)生;開展電網(wǎng)大面積停電救援和緊急處置演習(xí)，提高大面積停電事件處理和應(yīng)急救援綜合處置能力。

2.2統(tǒng)一指揮。

在網(wǎng)調(diào)、地調(diào)的統(tǒng)一指揮下，通過電網(wǎng)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。

2.3各負(fù)其責(zé)。

按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制定電網(wǎng)"黑啟動"預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。

2.4保證重點。

在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。

3事件類型和危險程度分析

3.1電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事件的表述

3.1.1電網(wǎng)穩(wěn)定破壞是指電網(wǎng)中頻率、電壓失去穩(wěn)定。具體的現(xiàn)象是風(fēng)力發(fā)電機和聯(lián)絡(luò)線電流表、功率表周期性劇烈擺動，電壓表在正常值附近擺動，電網(wǎng)頻率、電壓超出調(diào)度規(guī)定的范圍。

3.1.2 220kV系統(tǒng)正常運行方式

220kV母線運行，1、2號主變分列運行，35 kV母線分段運行，母線電壓互感器投入。

3.2電網(wǎng)事故危害程度分析

2.2.1 通遼電網(wǎng)負(fù)荷突然陡變、大型機組失磁、突然跳閘、非同期并列、調(diào)節(jié)系統(tǒng)失靈以及電網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)線路發(fā)生短路故障引起。

2.2.2通遼發(fā)供電系統(tǒng)因無功功率分布不合理而導(dǎo)致電壓異常;

2.2.3通遼發(fā)供電系統(tǒng)發(fā)生振蕩。

2.2.4通遼發(fā)供電系統(tǒng)發(fā)生振蕩或頻率、電壓發(fā)生異常且采取措施無效時應(yīng)及時啟動本預(yù)案。

4 事件分級

按照災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，該類突發(fā)事件分為四級：

4.1 Ⅰ級 指電網(wǎng)全面瓦解即電網(wǎng)"全黑"的停電事故。

4.2 Ⅱ級 指全區(qū)電網(wǎng)損失負(fù)荷超過40%，預(yù)計停電持續(xù)時間4小時以上的突發(fā)停電事故。

4.3 Ⅲ級 指全區(qū)損失負(fù)荷20%-40%，預(yù)計停電持續(xù)時間在4小時以內(nèi)的事故。

4.4 Ⅳ級 全區(qū)損失負(fù)荷在20%及以下，預(yù)計停電持續(xù)時間在4小時以內(nèi)的事故。

5應(yīng)急預(yù)案組織機構(gòu)及職責(zé)

5.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)

5.1.1電網(wǎng)事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：公司總經(jīng)理

副組長：副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理

成 員：安全生產(chǎn)部經(jīng)理、綜合管理部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、財務(wù)部經(jīng)理、風(fēng)電場場長

5.1.2電網(wǎng)事故應(yīng)急救援管理辦公室

主任：公司分管生產(chǎn)總經(jīng)理助理

成 員：安全生產(chǎn)部經(jīng)理、綜合管理部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、財務(wù)部經(jīng)理、風(fēng)電場場長

辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)本預(yù)案的執(zhí)行和日常管理工作。

5.1.3電網(wǎng)事故應(yīng)急指揮小組

組 長：生產(chǎn)部經(jīng)理

副組長：場長、生產(chǎn)部專工

成 員：風(fēng)電場運行值

5.1.4電網(wǎng)事故應(yīng)急搶修小組

組 長：工程部經(jīng)理

副組長：生產(chǎn)專工

成 員：生產(chǎn)部、工程部全體員工

5.1.5 電網(wǎng)事故保衛(wèi)應(yīng)急小組：

組 長：安全專工

副組長：安全員

成 員：風(fēng)電場運行值班員

5.1.6電網(wǎng)事故物資保障組：

組 長：綜合管理部經(jīng)理

成 員：綜合管理部成員

5.1.7電網(wǎng)事故新聞、宣傳組：

組 長：綜合管理部經(jīng)理

成 員：綜合管理部宣傳干事

5.2 應(yīng)急預(yù)案組織機構(gòu)的職責(zé)

5.2.1電網(wǎng)事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：

(1)組織編制、完善電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案、指導(dǎo)培訓(xùn)和演練應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急保障體制、建立與上級單位對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的銜接。

(2)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門之間的關(guān)系，做好與社會應(yīng)急救援工作的銜接。

(3)決定啟動和終止電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案。

(4)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)事故處理。

(5)負(fù)責(zé)向中國神華集團公司、國華能源投資公司報告本公司的事故情況和事故處理進展情況。

5.2.2 應(yīng)急救援辦公室的職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)組織本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及審核。

(2)負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練。

(3)檢查督促做好預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。

5.2.3電網(wǎng)事故應(yīng)急指揮小組

(1)迅速判斷事故性質(zhì)及影響范圍，積極采取措施，盡快限制事故的發(fā)展，消除事故源，并解除對人身和設(shè)備的威脅，防止大面積停電。(2)聯(lián)系地調(diào)、網(wǎng)調(diào)，用一切可能的方法保持非故障設(shè)備繼續(xù)運行和不中斷或少中斷重要用戶的正常供電，首先應(yīng)保證風(fēng)電場廠用電。(3)及時調(diào)整運行方式，并使其恢復(fù)正常。負(fù)責(zé)向地調(diào)、網(wǎng)調(diào)報告本公司的事故情況和事故處理進展情況。

5.2.4電網(wǎng)事故應(yīng)急搶修小組

(1)當(dāng)發(fā)生設(shè)備損壞時，積極采取措施，消除隱患，并解除對人身和設(shè)備的威脅，防止事故擴大。

(2)積極配合運行人員，利用故障錄波等查找、判斷事故發(fā)生原因，用一切可能的方法保持非故障設(shè)備繼續(xù)運行。

5.2.5電網(wǎng)事故應(yīng)急保衛(wèi)小組：負(fù)責(zé)監(jiān)督異常情況處理時各項安全措施的執(zhí)行，防止人身事故的發(fā)生。

5.1.6電網(wǎng)事故物資保障組：負(fù)責(zé)物資的儲備和供給。

5.1.7電網(wǎng)事故新聞、宣傳組：負(fù)責(zé)對外的宣傳報道聯(lián)系。

6 預(yù)防和預(yù)警

6.1 風(fēng)險監(jiān)測

6.1.1電網(wǎng)事故應(yīng)急指揮小組應(yīng)通過各種途徑收集預(yù)警信息。做好氣象預(yù)警信號和天氣動態(tài)預(yù)報信息的監(jiān)察，與調(diào)度中心溝通，及時通過文件、電話、傳真、短信等渠道獲取最新信息。

預(yù)警信息包括類別、級別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警事項和發(fā)布機關(guān)等，主要來源如下：

(1)通過網(wǎng)站、電話或電臺收集各級氣象部門發(fā)布的"臺風(fēng)預(yù)警"、"暴雨預(yù)警"等信息。

(2)通過各種渠道收集可能造成電網(wǎng)大面積停電的其它突發(fā)事件信息。

6.1.2加強對220kV變電站及送電線路運行參數(shù)監(jiān)視，風(fēng)機及35kV 各送電線路快速保護、自動裝置正常按規(guī)定投入，加強對繼電保護、自動裝置運行情況的檢查，并做好系統(tǒng)故障，電網(wǎng)穩(wěn)定破壞的事故預(yù)想。

6.1.3夏季雷雨季節(jié)，應(yīng)做好多條輸電線路同時跳閘導(dǎo)致系統(tǒng)穩(wěn)定破壞的事故預(yù)想。

6.1.4應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行倒閘操作票制度，杜絕電氣誤操作事故的發(fā)生。

6.2 預(yù)警發(fā)布和預(yù)警行動

6.2.1預(yù)警分級

Ⅰ級預(yù)警，表示特別嚴(yán)重事故，用紅色表示;

Ⅱ級預(yù)警，表示嚴(yán)重事故，用橙色表示;

Ⅲ級預(yù)警，表示事故比較嚴(yán)重，用黃色表示;

Ⅳ級預(yù)警，表示一般事故，用藍色表示。

6.2.2 預(yù)警的發(fā)布程序

電網(wǎng)事故應(yīng)急指揮工作小組獲取各類預(yù)警信息后，經(jīng)會商研判并請示電網(wǎng)事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長后，按照預(yù)警級別，打電話或通過手機短信，發(fā)布電網(wǎng)事故預(yù)警信號。

6.2.3預(yù)警發(fā)布后應(yīng)對程序

6.2.3.1發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警宣布進入預(yù)警期后要求：

(1)運行人員加強值班。

(2)對電網(wǎng)設(shè)備、應(yīng)急裝備、物資等保障措施進行檢查，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常運行或使用。

(3)采取必要措施，確保各應(yīng)急機構(gòu)、運行單位通信暢通。

6.2.3.2發(fā)布Ⅲ級或Ⅳ級預(yù)警宣布進入預(yù)警期后，采取下列措施：

(1)啟動電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案。

(2)要求及時收集、報告有關(guān)信息，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報。

(3)對有關(guān)信息進行評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件的可能性以及對電網(wǎng)運行的破壞程度。

(4)定時發(fā)布電網(wǎng)運行信息和評估結(jié)果。

(5)及時按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布電網(wǎng)可能受突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕電網(wǎng)停電的常識。

6. 3 預(yù)警解除

預(yù)警信息發(fā)布后，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際情況會商研判后，發(fā)布預(yù)警解除信息。

預(yù)警信息發(fā)布后若啟動電網(wǎng)事故應(yīng)急響應(yīng)，預(yù)警階段自動結(jié)束，不再發(fā)布預(yù)警解除信息。

7信息報告

7.1接警電話：公司突發(fā)事件的公用接警電話為主控室電話：0475-6841366。接到突發(fā)事件報警后，應(yīng)詢問清事件情況及報告人員及通訊方式等。其它部門接到突發(fā)事件報警后，應(yīng)及時撥打公司接警電話進行匯報。緊急事件發(fā)生后除進行專用報警外還應(yīng)匯報值長，由值長進行現(xiàn)場指揮并匯報公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

7.2按公司《生產(chǎn)信息管理標(biāo)準(zhǔn)》要求進行事故信息的上報和傳遞：

發(fā)生人員傷害、風(fēng)機群停、主要設(shè)備系統(tǒng)異常、機組主保護和線路保護裝置異常等情況時，當(dāng)值值長應(yīng)在第一時間內(nèi)報告(公司生產(chǎn)值班人員值班電話：6841366)。由公司生產(chǎn)值班人員匯報國華能源公司應(yīng)急中心值班電話：010-58157710，事故發(fā)生4小時后，應(yīng)有書面事故經(jīng)過報告。現(xiàn)場發(fā)生風(fēng)機群停，送出線路失電、機組降出力影響電網(wǎng)安全的緊急情況，現(xiàn)場值長應(yīng)及時向電網(wǎng)調(diào)度匯報。

7.3事故發(fā)生后由值長利用電話和事故信息呼叫及時通知有關(guān)部門。

公司應(yīng)急指揮部成立后由指揮部信息及聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人及時與各單位進行信息通報和聯(lián)絡(luò)。

7.4信息發(fā)布

信息對外發(fā)布由公司應(yīng)急指揮部制定部門和專人進行信息發(fā)布，對外信息發(fā)布前必須經(jīng)過應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)。

8應(yīng)急響應(yīng)

8.1應(yīng)急響應(yīng)分級

按突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)一般分為特別重大(Ⅰ級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng))、較大(Ⅲ級響應(yīng))、一般(Ⅳ級響應(yīng))四級。

Ⅰ級和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由集團公司組織實施，Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由分公司、子公司、風(fēng)電場組織實施。

8.2 響應(yīng)程序

8.2.1當(dāng)發(fā)輸電系統(tǒng)發(fā)生振蕩或頻率、電壓發(fā)生異常(頻率超出500.2Hz)且采取措施無效時應(yīng)及時啟動本預(yù)案。

8.2.2值長匯報生產(chǎn)部經(jīng)理并及時匯報調(diào)度。

8.2.3該預(yù)案由生產(chǎn)部經(jīng)理宣布啟動。

8.2.4各運行崗位人員按照本預(yù)案進行處理。

8.2.5各應(yīng)急小組人員及時進入現(xiàn)場進行應(yīng)急。

8.3應(yīng)急處置

公司級領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)部經(jīng)理、風(fēng)電場場長及專工、值班長、主值應(yīng)清楚掌握《應(yīng)急預(yù)案》的啟動條件。各崗位生產(chǎn)人員應(yīng)熟練掌握《應(yīng)急預(yù)案》中本專業(yè)、本崗位的相關(guān)部分。

8.3.1若電網(wǎng)發(fā)生震蕩，應(yīng)立即匯報網(wǎng)調(diào)，并依網(wǎng)調(diào)命令執(zhí)行。

8.3.2當(dāng)電網(wǎng)瓦解后要做好風(fēng)電場直流電源系統(tǒng)的檢查和穩(wěn)定運行。

8.3.3要設(shè)法盡可能恢復(fù)風(fēng)電場場用電系統(tǒng)運行。

8.3.4要對風(fēng)電場220kV、35kV送變電設(shè)備及風(fēng)機進行詳細(xì)檢查并做好記錄。

8.3.5系統(tǒng)運行恢復(fù)后，盡快聯(lián)系調(diào)度恢復(fù)風(fēng)電場電源系統(tǒng)運行，盡快恢復(fù)風(fēng)機運行。

8.4應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)風(fēng)電機組恢復(fù)正常運行，各項運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，無對電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件時，應(yīng)急救援指揮部經(jīng)研究決定宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。

9后期處置

9.1 事故調(diào)查

7.1.1 電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故之后，除按照國家政府部門要求配合進行事故調(diào)查外，公司按規(guī)定組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。

9.2 改進措施

7.2.1 電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故之后，公司應(yīng)及時分析事故發(fā)展過程，編制電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故報告，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進一步完善和改進電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故應(yīng)急預(yù)案。

10應(yīng)急保障

10.1應(yīng)急隊伍

風(fēng)電場應(yīng)急人員，風(fēng)電場生產(chǎn)人員16人。

10.2應(yīng)急物資與裝備

10.2.1備用供電設(shè)備：5.5KW 380V/220V汽油發(fā)電機一臺;

10.2.2生產(chǎn)用皮卡車6輛;

10.2.3萬用表2塊;

10.2.4手電筒6個;

10.2.5急救箱3個;

10.2.6個人工具10套;

10.2.7搶險物資的使用：

搶險物資的使用須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，保管員記賬。

10.3通信與信息

10.3.1對講機10部;固定電話2部。

10.4經(jīng)費

每年制定安措計劃時制定預(yù)案培訓(xùn)和演練費用，不足部分由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組解決。

11應(yīng)急培訓(xùn)和演練

11.1應(yīng)急培訓(xùn)

11.1.1為全面提高公司員工的應(yīng)急能力，在崗生產(chǎn)人員應(yīng)通過定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動，熟練掌握本應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容，具有現(xiàn)場應(yīng)急處置、自救、互助、報警和接受應(yīng)急響應(yīng)指揮的能力。

11.1.2各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)結(jié)合本崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)，熟練掌握本單位應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)報警、接警、處警和組織、指揮應(yīng)急響應(yīng)的程序等內(nèi)容。

11.1.3各部門日常要對員工進行應(yīng)急救援知識的教育，熟悉應(yīng)急救援工作的有關(guān)程序和要求。

11.2 應(yīng)急演練

11.2.1 預(yù)案演練是對應(yīng)急能力的一個綜合檢驗，各部門應(yīng)每年進行全面演練一次，公司每三年進行一次全面實戰(zhàn)模擬演習(xí)，使每個搶救人員能夠熟練掌握電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故搶救的基本要領(lǐng)，以備隨時參加救援活動，在事故搶救中最大限度降低人員傷亡數(shù)量及設(shè)備損失程度。

11.2.2 預(yù)案演練后，應(yīng)對演練的結(jié)果進行評估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改進和完善。

12附則

12.1術(shù)語和定義

12.1術(shù)語和定義

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。 按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

12.2應(yīng)急預(yù)案備案

本預(yù)案報總經(jīng)理審閱批準(zhǔn)實施，由安全負(fù)責(zé)人或主管部門存檔。同時送上級主管部門和開魯安全監(jiān)管部門備案。

12.3應(yīng)急預(yù)案更新

每次演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動情況及時修改、補充預(yù)案。

12.4應(yīng)急預(yù)案制定與解釋

本預(yù)案解釋權(quán)和修改權(quán)屬國華(開魯)風(fēng)電有限公司安全生產(chǎn)部。

12.5 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。