日前，湖北黃石印發(fā)《黃石市2019年度藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》。全文如下：

黃石市2019年度藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

為了確保打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質量，根據《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)﹝2018﹞22號）、《黃石市生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》（黃政發(fā)﹝2017﹞6號）、《大氣污染防治年度實施計劃編制指南（試行）》（環(huán)辦函﹝2014﹞362號）、《黃石市污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》（黃政發(fā)﹝2018﹞23號）等，結合我市大氣污染防治工作實際，制定本實施方案。

一、空氣質量指標目標

（一）2019年度全市目標

到2019年底，全市空氣質量優(yōu)良天數比例達到81.3%以上；可吸入顆粒物（PM10）年均濃度降至70微克每立方米以下；細顆粒物（PM2.5）年均濃度降至41微克每立方米以下。

（二）2019年度各縣市區(qū)目標

2019年度各縣市區(qū)環(huán)境空氣質量改善目標任務詳見附件。

二、工作任務

（一）加快產業(yè)結構調整，優(yōu)化產業(yè)結構分布格局

1.優(yōu)化產業(yè)空間布局，推動落后產能淘汰和化解過剩產能。加快推進城區(qū)重污染企業(yè)退城入園改造升級，進一步優(yōu)化城市布局和產業(yè)布局。2019年基本完成黃石聚鑫有色機械制造有限公司、湖北三環(huán)離合器有限公司的企業(yè)搬遷改造，啟動華新水泥黃石公司、華新水泥裝備制造公司、寶鋼股份黃石涂鍍板有限公司、華電湖北發(fā)電有限公司黃石熱電廠、黃石新興管業(yè)有限公司等重污染企業(yè)的退城入園改造工作。大力開展沿江化工企業(yè)污染專項整治，積極推進沿江化工企業(yè)搬遷改造，2019年底基本完成湖北農昂化工有限公司等11家企業(yè)的關搬轉工作。制定實施2019年黃石市落后產能淘汰計劃，并積極組織落實，明確地方、部門責任和退出時限，嚴防煤炭行業(yè)落后產能死灰復燃。﹝市經信局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

2.嚴格管理過剩行業(yè)產能項目。嚴格執(zhí)行國家政策，嚴禁備案鋼鐵等產能嚴重過剩行業(yè)的新增產能項目，加強鋼鐵等產能過剩行業(yè)項目管理，持續(xù)化解我市鋼鐵等行業(yè)的過剩產能。﹝市發(fā)改委牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

3.持續(xù)推進新能源和可再生能源開發(fā)利用，推進天然氣管網基礎設施建設，積極推進“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。加快推進風能開發(fā)，大力發(fā)展太陽能。﹝市發(fā)改委牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

4.優(yōu)化調整交通運輸結構。完成《湖北省交通運輸結構調整行動方案》年度任務，大力發(fā)展多式聯(lián)運，依托黃金水道和鐵路等，推進黃石港區(qū)、黃石新港等重點工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)的原輔料以及產品進行鐵水聯(lián)運。﹝市交運局牽頭，市經信局依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

5.已劃定高污染燃料禁燃的區(qū)縣要嚴格執(zhí)行禁燃區(qū)的有關規(guī)定，禁燃區(qū)內使用高污染燃料的設施按照期限實現淘汰、改用清潔能源或實現循環(huán)利用和清潔生產。﹝各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

6.強化煤炭消費管控。對年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位用煤臺賬、煤炭質量管理體系建設、重污染天氣優(yōu)質煤儲備等開展監(jiān)督檢查，集中整治突出問題。﹝市經信局牽頭，市發(fā)改委依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

7.全面落實商品煤質量管理有關規(guī)定，狠抓商品煤加工、儲運、銷售、進口和使用全過程質量監(jiān)督。2019年12月底前，繼續(xù)組織開展全市劣質煤銷售、使用等查處專項執(zhí)法工作，打擊取締銷售不符合民用散煤質量標準煤炭的網點，并對2018年查處的網點進行“回頭看”，防止死灰復燃。﹝市市場監(jiān)督管理局牽頭，市經信局依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

8.合理開展消防演練。減少消防演練過程中燃料燃燒產生的污染物對空氣環(huán)境的影響，在消防演練過程中使用液化氣等清潔燃料，避開污染天氣條件，選擇擴散條件較好的天氣和區(qū)域進行錯峰演練。﹝市應急管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

9.依規(guī)焚燒病疫木。按照《關于做好松材線蟲病疫木焚燒除治的通知》（鄂林造〔2019〕10號）要求，在疫木除治期間，確需就地焚燒的，林業(yè)主管部門應將焚燒時間、地點、數量等向當地生態(tài)環(huán)境和森林防火部門進行報備，建立聯(lián)動機制，制定應急處置預案，確保焚燒疫木時不出現環(huán)境污染事件。﹝市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

（二）深化工業(yè)污染治理，強化無組織排放的管控

10.推進工業(yè)污染源全面達標排放整治工作，2019年9月底前，基本完成各類工業(yè)污染物超標問題整改工作，加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，在安全生產許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，實現全面穩(wěn)定達標排放。推動實施火電、鋼鐵、有色、水泥行業(yè)、化工、鐵礦采選以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)督促執(zhí)行特別排放限值的重點企業(yè)實施改造工程，2019年10月起，市大氣辦組織對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)的重點行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值工作情況開展專項督導檢查。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經信局依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

11.燃煤鍋爐穩(wěn)定達標排放。積極推進在用燃煤鍋爐環(huán)保設施升級改造和在線監(jiān)測設施建設，堅持“以氣定改”的原則穩(wěn)步推進“煤改氣”。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督局依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

12.做好燃煤鍋爐專項整治。深化燃煤鍋爐專項整治，嚴把新建燃煤鍋爐準入關。開展燃煤鍋爐淘汰“回頭看”，堅決打擊已淘汰鍋爐死灰復燃行為，縣級及以上城市建成區(qū)積極淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。﹝市市場監(jiān)督管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

13.加強油氣回收的管控，完善油氣回收整治工作。確保所有站（庫）全部正常安裝并使用油氣回收裝置，并對新建的站（庫）安裝使用相應的油氣回收裝置且執(zhí)行《加油站大氣污染物排放標準》、《儲油庫大氣污染物排放標準》等相關標準和要求。高溫時段要求加油站點、儲油庫實施錯峰裝卸作業(yè)。﹝市商務局牽頭，市交運局、市生態(tài)環(huán)境局依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

14.深入開展“散亂污”企業(yè)綜合整治。在全面完成“散亂污”企業(yè)分類治理的工作基礎上，強化日常監(jiān)管力度，堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。同時，按照“動態(tài)管理”的原則，發(fā)現一起，處置一起。將落實中央環(huán)保督察整改要求已驗收銷號的清單之外新發(fā)現的“散亂污”企業(yè)，分類建立清單。2019年底前完成不少于60%的“散亂污”企業(yè)綜合整治任務。﹝市生態(tài)環(huán)境局、市經信局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

15.深入推進重點行業(yè)VOCs專項整治。按照源頭防控、分類施策、一行一策的原則，進一步加強化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、醫(yī)藥、電子信息、印染、焦化等重點行業(yè)VOCs綜合治理，在重點行業(yè)和典型工業(yè)園區(qū)試點建設VOCs監(jiān)測、監(jiān)控、預警和應急體系。開展VOCs專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為。﹝市經信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

16.深入推進大氣主要污染物減排。按照湖北省下達的減排目標制定年度大氣主要污染物總量減排工作計劃并組織落實。對電力、鋼鐵、建材、有色金屬等重點行業(yè)，實施綜合治理，對二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）等多污染物實施協(xié)同控制。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

17.因地制宜地推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產。實行差別化錯峰生產，嚴禁采取“一刀切”方式。組織全市水泥行業(yè)開展實施錯峰生產計劃，組織有色、鋼鐵等大氣高排放行業(yè)春冬季錯峰生產工作，根據月度環(huán)境空氣質量預測預報結果，可適當縮短或延長錯峰生產時間，引導企業(yè)在重污染天氣季節(jié)平穩(wěn)有序、順利開展錯峰生產計劃。﹝市經信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

18.推進祭祀物品焚燒減量化。倡導文明婚喪嫁娶新風尚、推行綠色殯葬，進一步減少爆竹煙花燃放總量，大幅減少祭祀物品焚燒總量，切實控制好生活源污染貢獻。完成黃石市殯儀館的大氣污染整治工作。﹝市民政局牽頭，市城管執(zhí)法委、市公安局依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

（三）加強移動源污染防治

19.加強機動車檢驗檢測機構監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行國家新頒布機動車污染物排放標準，按“雙隨機”模式加大檢驗檢測機構現場檢查，加強檢驗檢測機構檢測數據監(jiān)督檢查，嚴厲打擊檢驗檢測機構弄虛作假、屏蔽和篡改車載診斷系統(tǒng)，出具虛假報告等違法行為。2019年底前完成全市檢驗檢測機構檢驗過程公開。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市公安局依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

20.加大非道路移動機械環(huán)境監(jiān)管力度。加快完成非道路移動機械摸底調查和統(tǒng)一編碼登記，劃定非道路移動機械排放控制區(qū)，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交運局、市自然資源與規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市住建局、市城管執(zhí)法委依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

21.加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設。加強機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設，提高監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)化水平。建設完善機動車遙感監(jiān)測網絡，在柴油車通行主要路段建設遙感測點位，強化機動車路檢路查和停放地監(jiān)督抽測，2019年底前完成遙感監(jiān)測系統(tǒng)三級聯(lián)網。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交運局依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

22.加快車輛結構升級。加快淘汰國三及以下排放標準的營運重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”老舊燃氣車輛。對達到強制報廢標準，機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，不予辦理其所有人相關業(yè)務，按規(guī)定告知機動車所有人，公告機動車牌證作廢。繼續(xù)推行重型車輛限行、禁行措施，結合實際進一步擴大限行、禁行范圍，加大闖禁車輛處罰力度。﹝市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交運局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

23.加強機動車生產領域源頭管控。嚴厲打擊制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車等違規(guī)行為。﹝市市場監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

24.落實高排放車輛管控措施。實行重型車輛限時、限速、限路段措施，持續(xù)加大冒黑煙、渣土車、載貨車、農用車等車輛禁、限行查控力度，違規(guī)上路的重型車輛要對相關責任人及責任單位進行追責，并逐步推行“黑名單”管理。抓好城區(qū)交通擁堵路段和時段車輛疏導工作，科學合理管控車輛通行路線，提高機動車平均行車速度，減少怠速擁堵造成的尾氣污染。禁止施工單位使用冒黑煙、國Ⅰ及以下非道路移動機械作業(yè)。﹝市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交運局、市住建局依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

25.進一步提升油品質量標準，加強成品油市場管理。扎實開展成品油市場專項整治，對車用油品質量進行抽檢和整頓，禁止使用不符合國六標準的汽柴油。加油站、儲油庫油品質量抽檢不合格，情節(jié)嚴重的，依法吊銷成品油零售許可證；開展大貨車和非道路移動機械（包括裝載機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、非公路用卡車、挖掘機等）使用油品抽檢行動，發(fā)現使用劣質油品的，要捆綁追究委托運輸方企業(yè)和車輛所屬公司相關責任。嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準車用燃油的違法行為，公開曝光查處情況，切實規(guī)范成品油市場經營環(huán)境。在冊船舶嚴格使用硫含量不大于10毫克每千克的普通柴油。﹝市市場監(jiān)督管理局牽頭，市交運局、市商務局依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

26.加快建設綠色交通體系。落實《國務院關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《關于"十三五"新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2016〕7號）有關規(guī)定，推廣新能源汽車。持續(xù)加大新能源汽車推廣應用力度，落實新能源汽車財政補貼、稅收優(yōu)惠政策。積極推進新能源公交車運營，公共服務領域新能源汽車年度購置占比不得低于65%。加快推進電動汽車充電基礎設施建設，進一步優(yōu)化新能源汽車推廣使用環(huán)境，擴大個人領域新能源汽車消費。﹝市發(fā)改委牽頭，市交運局、市財政局依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

27.鼓勵減少機動車怠速尾氣排放。10月前組織一次城區(qū)機動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對經常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域要制定疏導管理通行措施，合理組織車流，科學安排路線，倡導環(huán)保駕駛，豎立標識標牌，鼓勵燃油機動車駕駛人在不影響道路通行且需停車三分鐘以上的情況下熄滅發(fā)動機，減少大氣污染物的排放。﹝市公安局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

（四）加強面源污染防治

28.管控道路揚塵污染。增加灑掃頻次，加強揚塵控制，切實降低積塵負荷，城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到85%以上，持續(xù)開展進城大型貨車沖洗，城市周邊干線公路路段、城區(qū)道路基本實現機械化清掃全覆蓋。加強城郊結合部道路揚塵綜合整治，城郊結合部裸露地面要基本實現全硬化、全綠化。運輸渣土車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛，裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染，其中渣土運輸車輛年底前須全部落實密閉管理且安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全年開展不少于2次的運輸車輛拋灑專項整治行動。道路可吸入顆粒物PM10污染控制在80微克每立方米以下。﹝市城管執(zhí)法委牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

29.加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，增加城市道路沖洗保潔頻次，每日對重點地區(qū)、主要道路進行沖洗作業(yè)6次以上，降低道路揚塵負荷。加強城區(qū)所有道路綠化帶的清掃保潔工作，每月至少沖洗3次以上，確保綠化植物保持本色，表面無積塵。城區(qū)裸露土地覆蓋、鋪裝、綠化率100%。﹝市城管執(zhí)法委、市住建局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

30.管控渣土揚塵污染。全面提升揚塵污染防治精細化管理水平，盡量減少施工作業(yè)面開挖面積，加大濕法作業(yè)力度。加強責任區(qū)內所有工地揚塵在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控設備和系統(tǒng)的運行、管理和維護，加強監(jiān)控情況的運用，建立揚塵控制工作臺賬。加強工地揚塵的監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)行為，建立工地揚塵污染黃色警示和紅色警示制度。建筑工地可吸入顆粒物PM10污染控制在80微克每立方米以下。﹝市住建局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

31.公路、橋、航道、港口等工程施工工地等揚塵污染管控除符合施工工地揚塵防治“六項措施”外，工程開挖和路面切割等必須采取濕法作業(yè)，現場清掃采取灑水、噴霧等降塵措施。﹝市交運局、市住建局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

32.開展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔行動。嚴要求、嚴標準、嚴督辦、嚴考核，對鎮(zhèn)、村環(huán)境開展集中整治，加速推進城郊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）清潔家園行動，著力提升城郊空氣環(huán)境質量，減少道路揚塵和生活面源污染。﹝各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

33.管控油煙污染。對建成區(qū)餐飲服務業(yè)場所安裝高效油煙凈化設施及清潔能源改造情況、露天燒烤攤點安裝油煙凈化設施等情況繼續(xù)進行執(zhí)法排查，防止反彈。每季度開展1次、全年開展不少于4次的專項執(zhí)法行動。在學校、機關食堂等大型餐飲場所推廣安裝餐飲油煙在線監(jiān)控設施。﹝市城管執(zhí)法委牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

34.禁止違規(guī)露天焚燒。進一步建立和完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級秸桿焚燒監(jiān)管責任體系，嚴格考核和責任追究，嚴格禁止、嚴厲打擊農作物秸稈違規(guī)露天焚燒行為。對秸稈焚燒行為加強宣傳教育，保持常態(tài)化監(jiān)督檢查，依法查處秸稈焚燒行為，建立秸稈禁燒長效監(jiān)管機制。﹝各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

35.建立秸桿收儲體系，全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施。﹝市農業(yè)農村局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

36.禁止生物質違規(guī)露天焚燒，禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護區(qū)域內焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質，健全收集、轉運保障體系。﹝市城管執(zhí)法委牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

37.加強節(jié)假日禁鞭執(zhí)法工作。禁鞭區(qū)內嚴禁燃放煙花爆竹，加強執(zhí)法，對違禁的單位和個人按上限予以處罰并公開曝光。﹝市公安局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞2019年8月底前制定區(qū)域禁、限燃放煙花爆竹的方案，并組織實施。﹝陽新縣人民政府具體落實﹞

38.管控裸露地塊揚塵污染。推進綠色礦山生態(tài)建設，推廣露天開采濕式抑塵技術和礦石加工封閉作業(yè)方式，加強礦山地表破壞區(qū)域復綠治理。裸露地塊可吸入顆粒物PM10污染控制在80微克每立方米以下。﹝市城管執(zhí)法委、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

39.加強建筑環(huán)節(jié)臭氧污染管控。合理安排建筑物外墻刷漆及道路瀝青施工時間，盡量避開高溫晴熱季節(jié)；優(yōu)化施工材料選擇，選擇揮發(fā)性有機物釋放率低的建筑裝飾裝修材料。﹝市住建局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

（五）加強環(huán)境監(jiān)管，提升治污能力

40.加強污染源監(jiān)測能力建設。強化重點污染源自動監(jiān)測監(jiān)控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)測設施。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

41.各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)要加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅持鐵腕治污，強化大氣污染防治督查，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，加大“雙隨機、一公開”等監(jiān)管力度，推進聯(lián)合執(zhí)法。將煙氣在線監(jiān)測數據作為執(zhí)法依據，嚴肅查處不正常運行自動監(jiān)控設施及逃避監(jiān)管等違法行為。﹝各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

42.開展臭氧源解析。開展臭氧及其前體物揮發(fā)性有機物源解析研究，分析污染現狀、生成機理、區(qū)域特征及敏感前體物，提出針對性的區(qū)域控制對策，為扎實我市大氣管理科研基礎、深入復合型污染研究提供數據和方法體系支持。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭﹞

43.做好重污染天氣應對工作，落實應急管控措施，夯實應急減排措施，提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業(yè)，實施應急運輸響應。推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產和運輸，繼續(xù)落實水泥行業(yè)錯峰生產要求。開展氣象干預應對措施，最大限度減輕重污染天氣影響。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經信局、市交運局、市氣象局依責落實，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實﹞

三、保障措施

（一）加強組織領導

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)及有關部門要以高度的政治責任感，加強統(tǒng)籌協(xié)調，迅速啟動集中整治工作，加強督辦落實，確保年度目標任務完成。市大氣辦負責全市大氣污染防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督推進、情況匯總上報等工作，會同有關部門對空氣質量改善目標和重點任務完成情況進行考核，提請市政府啟動重污染天氣，加強應急響應的統(tǒng)籌、調度、督辦等工作。

（二）確保資金投入

建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，鼓勵和引導民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域，拓寬融資渠道。

強化企業(yè)是大氣污染治理的責任主體，污染治理資金以企業(yè)自籌為主。綜合運用“以獎代補”、“以獎促治”、“以獎促防”等方式方法，進一步加大對大氣污染防治的投入力度。

（三）強化大氣污染防治聯(lián)席機制

1.堅持工作例會制度

市大氣污染防治工作指揮部負責大氣污染防治工作的組織領導，協(xié)調解決重大問題，對全市大氣污染防治工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調和督查。堅持大氣污染防治工作例會制度，對于在大氣污染防治工作中出現的問題及時總結并解決，對于下階段的工作進行積極妥善布署。

2.實行大氣重點污染源“點長”責任制

大氣污染防治工作由工作整治轉變?yōu)樨熑握危^續(xù)推行大氣重點污染源“點長”責任制。按照屬地管理及職責分工的原則，各大氣重點污染源“點長”由該點位具體工作人員擔任，其分管科室(單位)負責人負監(jiān)管責任，其轄區(qū)或行業(yè)分管領導負領導責任。各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)及各相關市直部門根據各自制定大氣重點污染源考核評分方案，加強工作巡查，市大氣辦按月開展并通報重點污染源點位監(jiān)測數據及排名。

3.深化考核問責制度

實施區(qū)域環(huán)境質量預警，對1-6月PM2.5累計濃度均值超過年度考核值10%以上、優(yōu)良天數比例低于年度考核值6個百分點以上的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，由大氣污染防治指揮部給予預警。預警響應不力、空氣質量繼續(xù)惡化、未能完成年度考核目標、嚴重影響全市空氣質量考核目標的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)或部門，依據有關規(guī)定嚴肅追責問責。

4.開展工作調度

加強大氣污染防治工作的組織、實施和協(xié)調，開展工作調度。建立大氣污染防治信息定期報送制度。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)和有關部門在每月3日前以月報形式報送市大氣辦。根據月報情況，全面調度各地工作進展，研究解決重點、難點問題，并適時組織相關職能部門開展現場督察。

（四）加大宣傳力度，動員公眾參與

充分利用廣播、電視、報紙、新媒體等形式，做好大氣污染防治攻堅工作和重污染天氣應急響應工作的宣傳報道，開設工作專欄或專刊、專題，全方位、大力度、多視角宣傳報道市委市政府的決策部署和開展情況，公示各類污染源主管部門的舉報電話、信箱，及時在新聞媒體上發(fā)布環(huán)境空氣質量狀況等，曝光工作推進不力的單位，強化輿論監(jiān)督。加大大氣污染有獎舉報力度和范疇，將大氣污染有獎舉報平臺擴展到12345和12369，引導全民參與環(huán)境空氣質量保護工作，實行群眾有獎舉報，引導全民參與改善我市環(huán)境空氣質量。