8月23日，國家能源局在官網上發布了《2019年上半年光伏發電建設運行情況》，其中羞澀掩蓋了2019年上半年國內市場行情蕭條，新增大幅減少的狀況。

亮點不足是今年上半年國內光伏市場的廣泛感受，同時國家能源局也在持續給下半年的國內光伏行情加油打氣，希望能在短短四個月時間，新增近30GW的裝機量。

累計“同比”掩飾的尷尬

根據《2019年上半年光伏發電建設運行情況》，截至2019年6月底，全國光伏發電累計裝機18559萬千瓦，同比增長20%，新增1140萬千瓦。其中，集中式光伏發電裝機13058萬千瓦，同比增長16%，新增682萬千瓦；分布式光伏發電裝機5502萬千瓦，同比增長31%，新增458萬千瓦。

我們注意到“同比增長”指的是累計裝機同比增長，新增放在了后面，可見同比新增的數據并不好看，而國家能源局公布的累計裝機的同比增加數據，沒有參考意義。

往年也是這樣公布的嗎？據年初國家能源局發布的《2018年光伏發電統計信息》。截至2018年底，全國光伏發電裝機達到1.74億千瓦，較上年新增4426萬千瓦，同比增長34%。其中，集中式電站12384萬千瓦，較上年新增2330萬千瓦，同比增長23%；分布式光伏5061萬千瓦，較上年新增2096萬千瓦，同比增長71%。

2018年的光伏發電統計信息，與2019上半年相比語序完全不同，把“新增”放在了“同比增長”的前面，表達的是“同比增長”的意思，而不是“同比累計”。

“新增”尷尬責任在兩部委

2019上半年蕭條的國內新增11.4GW光伏發電，也相當難為國家能源局的數據統計工作人員了，要讓下跌的數據，看起來不那么難受，也是需要一點技術的。

當然2019上半年的新增數據難看，主要還是賴兩部委的政策。

直到2019年4月30日國家發改委才發布《關于完善光伏發電上網電價機制有關問題的通知》，5月30日國家能源局才遲遲發布《國家能源局關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》。

導致2019年的項目，僅有半年多不到的準備時間，還要完成前期開發、競價統計、招標采購、施工并網等。

下半年“被迫”爆發

國家能源局在上半年的“任務”完成率那么低，勢必會大力推動下半年的光伏發電新增建設的工作。

國家能源局曾借中國光伏行業協會發布過預測，對2019年安排的光伏發電建設規模的預判為50GW左右，預計今年年內可建成并網的裝機容量在40-45GW左右。據此，協會咨詢相關專家，認為2019年的建設規模構成為：戶用光伏3.5GW、競價項目22.8GW、扶貧項目4.5GW、光伏平價項目4.5GW、特高壓等示范項目9GW、領跑者項目4.5GW。

2019年上半年才完成11.4GW，要完成40-50GW的裝機量，意味著下半年要搶裝近30GW的光伏發電。

根據行業企業專家預測，2019年7、8月份每個月有2-3GW的裝機量，9-12月份，每個月會有5GW左右裝機量，最低保障今年35GW的裝機量。

當前大型平價和競價項目都在招標過程中，9月份就會逐漸啟動，因此9-11月是光伏設備企業的訂單高峰，且會比較集中，產業鏈會迎來一波清庫存、微漲價的過程。到時整個產業鏈會進入繁忙的階段，評論人士稱有望恢復2017年下半年的繁榮場景。