“安全生產、預防為主”是安全生產的總方針,每個電力員工能都時刻謹記,但盡管如此,電力生產作業過程中的違章行為卻時有發生,防不勝防,在電力安全生產日顯重要的今天,“反違章”成為了大家關注的焦點。如何加強安全生產監督與管理,遏制違章現象,確保人身和電網安全?長壽供電局針對習慣性違章行為具有的隱蔽性、頑固性等特點,在反違章斗爭中,堅持“人員全覆蓋、制度全配套、缺陷零報告、成果零違章”的原則,使反違章工作卓有成效地開展,鏟除了事故滋生土壤。人員“全覆蓋”“反違章”是得罪人的工作,怎樣組織人力開展反違章工作是很多基層單位共同面臨的尷尬。雖然安全生產“三級網絡”是早已成立,由于車間、班組這兩級安全管理難以實現“運動員”與“裁判”的分離,大多數基層單位安全生產“三級網絡”實際上就只剩下了一級,更為嚴重的是:不少一線車間與班級競與這唯一剩下的安全屏障玩起了“貓捉老鼠”的游戲。
長壽供電局深刻地認識到這一現狀對安全生產極為不利,反違章工作必須從基礎抓起從嚴治理,因而成立了專職反違章督察隊,實現“運動員”與“裁判”的分離,與車間和班組的安全專責一起構筑了反違章的多重屏障。
以前,長壽局每天抽調各(車間)部門的安全專責對當日生產現場進行督查,由于各工種的工作現場多,工種性質復雜,各專業的安全專責難以兼顧每一個工作現場,反違章效果不明顯。今年8月,長壽供電局徹底改變了這種兼職安全監察的方式,花大力氣成立了專門的反違章常設機構——反違章督察隊。其隊長由安監部副主任擔任,聘用兩名敢于逗硬的鐵面職工擔任反違章專責,并按照職能分工成立了覆蓋全局生產、基建、管理、多經的反違章二級機構---反違章小組,實現了橫向到邊,縱向到底的反違章管理。制度“全配套”俗話說:“沒有規矩,不成方圓”。
長壽供電局歷來重視制度建設,尤為注重制度的可操作性與執行效果,為使反違章工作廣泛持久深入地開展,長壽供電局領導班子多次聽取了反違章工作專題匯報,并提出用制度及時解決反違章工作中遇到的問題,讓反違章工作從“人治”走向“法治”,修訂出臺《長壽供電局安全生產獎懲辦法》,把獎勵分為:安全生產風險獎、年度安全目標獎、安全無事故長周期獎勵、獲得上級表彰的安全生產先進集體和個人給予同等數額的獎勵四個部分。與此同時,為及時獎勵安全生產過程中涌現的先進個人,長壽局還建立安全生產獎懲專項基金,用于零星表彰安全生產先進個人和集體。辦法系統性好,操作性強,不僅體現的安全管理的人性化,還鼓舞了大家搞好安全生的決心,激勵了大家安全生產的動力。
為對反違章工作進行有效管理,今年5月,長壽供電局還配套出臺了《反違章管理辦法》,各車間(部門)、班組都根據自己的實際情況擬定出自己的反違章管理實施細則。由于反違章工作的開展更具針對性,實施后取得了不錯的效果。今年10月,根據辦法實施情況,長壽供電局再次對反違章管理辦法進一步做了補充與與修改,對條例進行細化,讓各級反違章機構都能創造性地開展反違章工作。缺陷“零報告”反違章管理是一項艱苦卓越的工作,精細化管理是讓其取得效果的唯一途徑。長壽供電局通過缺陷“零報告”制度推進反違章工作的精細化管理,獲得了寶貴的反違章管理經驗。
缺陷“零報告”制度,即不管各車間、部門無論是否有工作或是否查處了違章行為,都必須每日向督察隊進行書面報告,督察隊每日對所有不安全因素進行匯總,并責成整改,從而形成有效地閉環管理。為讓管理進一步細化,長壽供電局對違章查處指標分解到各車間與班組,將其納入各車間(部門)月度績效指標,督察隊每月末按照下一月各車間的工作計劃和工作特點,分別對各車間和部門的反違章小組下達反違章查處指標,并每日抽查部分工作現場,檢查各反違章小組的到位情況和現場的違章情況,實現多方位,重復性、密集性的違章查處,有效地控制現場違章情況的發生。
在反違章查處上,長壽供電局卻堅決實行“零”寬容,發現違章一查到底。對處于黃牌警告階段的認真做好其思想教育工作,幫助其進行安全管理,對反違章工作執行不力的車間,其違章積分已達到黃牌警告的部門、班組及個人堅決不留情面,掛上黃牌,并通報處罰。成果“零違章”通過實施反違章工作關口前移的戰略,長壽供電局反違章工作逐步由個人自主管理向團隊管理的推進,查處力度和查處深度上均有較大幅度提高,找到了反違章工作開展的科學規律:反違章查處的力度與查處違章數量成指數曲數關系,剛開始查處反違章時,查處力度越大,查處反違章的數量明顯增長,經過一段時間的嚴格查處,職工形成了自覺尊規守紀的習慣,查處的違章數量會逐漸下降,這種現象讓長壽供電局認識到成果“零違章”的實現是有可能實現的。
7月以前,長壽供電局月均查處違章16次,隨著反違章工作的深入開展,8—9月查月均49次,施工現場作業的違章行為得到了有效遏止。據有關科學論證,習慣養成的周期一般為三個月,長壽供電局不斷加大反違章力度,卻發現所查出的違章行為每月均有所減少,符合反違章查處的規律,也論證了反違章工作開展所取得的成績。
截止2006年11月21日,長壽供電局已連續實現六個安全生產長周期,創造了該局安全生產歷史的最高記錄,打開了安全生產的新局面,長壽局把這些成績都歸功于“兩全兩零”反違章工作的有效開展。(宋春霞)