北極星大氣網(wǎng)訊:日前，臨汾印發(fā)《臨汾市重污染天氣應急預案（修訂）》。全文如下：

臨汾市人民政府辦公室

關于印發(fā)臨汾市重污染天氣應急預案

（修訂）的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，市直有關部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《臨汾市重污染天氣應急預案（修訂）》印發(fā)給你們，請認真遵照實施。2018年11月15日由市人民政府辦公廳印發(fā)的《臨汾市重污染天氣應急預案》（臨政辦發(fā)〔2018〕79號）同時廢止。

臨汾市人民政府辦公室

2019年9月28日

（此件公開發(fā)布）

臨汾市重污染天氣應急預案（修訂）

1 總則

1.1 編制目的

健全和完善臨汾市重污染天氣應急響應機制，提高全市重污染天氣的預測、預警和應急響應能力，有效應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣危害程度，保障人民群眾身心健康。

1.2 編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》

（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

（4）《中華人民共和國氣象法》

（5）《國務院印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)﹝2018﹞22號）

（6）《環(huán)保部辦公廳關于印發(fā)城市大氣重污染應急預案編制指南的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）

（7）《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕86號）

（8）《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》（環(huán)大氣〔2018〕875號）

（9）《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）

（10）《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）

（11）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）

（12）《山西省突發(fā)事件應對條例》

（13）《山西省氣象條例》

（14）《山西省大氣污染防治條例》

（15）《臨汾市突發(fā)事件應急預案管理辦法》（臨政辦發(fā)〔2014〕50號）

（16）《山西省人民政府關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（晉政發(fā)〔2018〕30號）

（17）《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃的通知》(晉政辦發(fā)〔2019〕39號)

（18）《山西省重污染天氣應急預案》（晉政辦發(fā)〔2018〕18號）

（19）《山西省應對重污染天氣調(diào)度令實施辦法（試行）》（晉氣防〔2016〕2號）

（20）《關于夯實應急減排措施有效應對重污染天氣的通知》（晉環(huán)大氣〔2019〕131號）

1.3 工作原則

以人為本，預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點和著力點，加強日常預測與管理，強化節(jié)能減排措施，預防重污染天氣的發(fā)生。在重污染天氣下，強制執(zhí)行污染減排措施，加強人體健康防護，最大程度降低重污染天氣對公眾造成的健康危害。

屬地管理，統(tǒng)一領導。各縣（市、區(qū)）人民政府負責對本行政區(qū)內(nèi)的重污染天氣應對工作實施統(tǒng)一指揮。連片縣（市、區(qū)）大面積重污染天氣應對工作由市重污染天氣應急指揮部統(tǒng)籌領導，相關縣（市、區(qū)）人民政府組織實施，市直成員單位各司其職、密切配合。

加強預警，提前響應。加強大氣污染點源的日常管理，提升重污染天氣的預測預警能力，科學預測大氣污染情況，綜合考慮污染程度和持續(xù)時間，發(fā)布相應級別預警，根據(jù)預警級別同時啟動響應程序，提前做好落實應對措施的各項準備工作。

部門聯(lián)動，社會參與。加強各有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應對工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護意識及參與意識。

1.4 適用范圍

本預案適用于臨汾市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的持續(xù)性重污染天氣應對工作。重點區(qū)域為堯都區(qū)、侯馬市、霍州市、洪洞縣、襄汾縣、曲沃縣、翼城縣，臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及洪洞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等區(qū)域。

1.5 預案體系

本預案為臨汾市人民政府組織、指揮、協(xié)調(diào)重污染天氣應對工作的程序規(guī)范，是指導全市各級政府、各有關部門、企事業(yè)單位做好重污染天氣預防和應對工作的依據(jù)。

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要依據(jù)本預案規(guī)定的原則和要求，結(jié)合實際情況修訂本地區(qū)重污染天氣應急預案，市直成員單位依據(jù)本預案相關要求修訂應對重污染天氣的部門實施方案，大氣污染物排放企業(yè)、單位也應依據(jù)本預案修訂本單位應對重污染天氣的操作方案。

本預案與各縣（市、區(qū)）人民政府重污染天氣應急預案、市直成員單位實施方案、企業(yè)操作方案共同組成臨汾市重污染天氣應急預案體系。

1.6 應急措施

根據(jù)重污染天氣預警級別，采取相應的健康防護提示、建議性減排措施和強制性減排措施。當預測到未來空氣質(zhì)量達到重度及以上污染級別時，按照重污染天氣預警等級分別執(zhí)行III級應急響應、II級應急響應、I級應急響應。對二氧化硫單項污染物突出造成的污染，按照臨汾市大氣污染防治行動指揮部《關于印發(fā)〈臨汾市SO2預警管控實施方案〉的通知》（臨氣指發(fā)〔2017〕139號）中有關應急管控措施執(zhí)行。

2 組織機構和職責

2.1 市應急指揮部及職責

市人民政府成立臨汾市重污染天氣應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”），作為本市重污染天氣應對工作組織指揮和協(xié)調(diào)機構。市應急指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長擔任，副總指揮由市政府協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔任。市應急指揮部成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市公安局、市公安局交警支隊、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、臨汾公路分局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)管局、市商務局、市教育局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、臨汾廣播電視臺、臨汾日報社，移動、聯(lián)通、電信臨汾分公司，國網(wǎng)臨汾供電公司，山西地電鄉(xiāng)寧、蒲縣、安澤分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會。

市應急指揮部主要職責：

⑴統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應對工作；研究確定重污染天氣應對的重大決策和指導意見；參加跨市級行政區(qū)域重污染天氣的應對工作。

⑵根據(jù)重污染天氣事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，決定發(fā)布、調(diào)整、解除預警及啟動、終止應急響應；批準有關信息的發(fā)布。

市應急指揮部下設指揮部辦公室、預報預警組、宣傳報道組、督導檢查組。

2.2 市應急指揮部成員單位及職責

市直成員單位負責編制本部門《重污染天氣應對實施方案》并組織落實，督導各縣（市、區(qū)）對應職能部門開展工作。

市委宣傳部：在市應急指揮部授權下，根據(jù)市應急指揮部提供的發(fā)布內(nèi)容，協(xié)調(diào)新聞媒體做好重污染天氣預警及響應等信息的發(fā)布；根據(jù)相關部門提供的信息內(nèi)容，做好重污染天氣預警、健康防護等宣傳工作；開展新聞報道，做好輿論引導；適時舉行新聞發(fā)布會，及時發(fā)布權威信息。

市發(fā)展和改革委員會：負責將重污染天氣應急體系建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，參與制定大氣污染防治的相關規(guī)劃；指導制訂重污染天氣公共交通系統(tǒng)的優(yōu)惠價格。

市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調(diào)和督促移動、聯(lián)通、電信運營單位提供預警信息發(fā)布渠道，及時提供群眾健康防護和出行建議的宣傳平臺；負責指導和督促有關工業(yè)企業(yè)通過采取應急停產(chǎn)、限產(chǎn)、停運等綜合措施實施減排，并對措施的落實情況進行督查。

市公安局：負責對燃放煙花爆竹實施監(jiān)督管理，強化對禁限放區(qū)域管理；做好大型集會的管控工作；負責相關環(huán)境污染案件偵辦和專項打擊行動;指導交警支隊做好全市機動車污染控制工作。

市公安局交警支隊：負責實施機動車限行、禁行等交通管制應急措施，加強柴油貨車的管控；指導各縣（市、區(qū)）落實重污染天氣機動車限行措施，配合黃標車、老舊車淘汰工作；配合生態(tài)環(huán)境部門開展機動車污染減排工作。

市財政局：負責市級重污染天氣應對工作經(jīng)費保障，確保市級預案編制、預測預警、應急響應、監(jiān)督檢查、應急演練等工作經(jīng)費的落實，做好經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查。

市生態(tài)環(huán)境局：負責市應急指揮部辦公室日常工作；負責組織修訂《臨汾市重污染天氣應急預案》，推動開展應急演練；負責本市環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報；會同市氣象局完善市級重污染天氣預測預警體系，做好重污染天氣趨勢分析、研判及預警工作，完善會商制度；加強大氣環(huán)境污染防治監(jiān)督管理和污染源監(jiān)督管理，建立完善重污染應急減排清單；對各縣（市、區(qū)）重污染天氣應對準備、預測、預報、預警、響應及應對措施落實等情況進行監(jiān)督、檢查和指導，督查市直成員單位應對重污染天氣等職責落實情況以及大氣污染物減排措施落實情況；組織專家對大氣污染狀況和趨勢進行分析評估，提出控制污染和防治污染的持續(xù)建議。

市市場監(jiān)管局：負責對儲售煤場、餐飲業(yè)無照經(jīng)營行為的查處；負責餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作，并組織監(jiān)督檢查；開展機動車燃油質(zhì)量專項整治，嚴厲打擊銷售不合格燃油、煤炭等違法行為；負責生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)型煤、商品煤、成品油質(zhì)量監(jiān)管，做好產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等服務工作。

市氣象局（市突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心）：配合市生態(tài)環(huán)境局完成重污染天氣預報預警體系建設；負責全市氣象條件分析、預測和預報工作；及時為重污染天氣應對提供氣象信息；會同市生態(tài)環(huán)境局落實重污染天氣預報會商制度，做好重污染天氣預報、預警及信息發(fā)布工作。在具備氣象條件時，適時開展人工增雨（雪）作業(yè)。

市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責對建筑施工工地揚塵、工地范圍內(nèi)機動車和非道路移動機械污染控制的監(jiān)督檢查。

市城市管理局：負責道路揚塵、運輸拋灑等揚塵污染控制和監(jiān)督檢查；負責查處所轄范圍內(nèi)道路遺撒、道路樹木落葉等生物質(zhì)物料和垃圾、廢棄物等露天焚燒行為；負責露天燒烤的監(jiān)督檢查工作。

市交通運輸局：負責重污染天氣公路客運及城市公共交通的應對保障，加強縣鄉(xiāng)公路貨物運輸車輛掉落、遺撒、拋灑行為的監(jiān)管；落實交通管制時公共交通運輸保障措施，落實公交優(yōu)惠（免費）政策；牽頭負責柴油貨車和散裝物料運輸專項執(zhí)法工作，按職責范圍對機動車輛環(huán)境污染實施監(jiān)督管理；負責4S店等汽修單位揮發(fā)性有機物整治工作。

臨汾公路分局：負責國、省干線公路施工工地揚塵、道路的治理，做好路面養(yǎng)護，及時修復損壞路面。

市商務局：配合市場監(jiān)管部門強化油品質(zhì)量監(jiān)管；牽頭負責黑加油站專項整治行動。

市衛(wèi)生健康委員會：負責督導、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，開展重污染天氣健康防護宣傳教育和相關醫(yī)療衛(wèi)生服務保障工作。調(diào)度、統(tǒng)計預警區(qū)域縣（市、區(qū)）醫(yī)院呼吸系統(tǒng)、心腦血管系統(tǒng)等門診人數(shù)、住院人數(shù)，分析門診及住院人數(shù)增加的原因，及時報告相關信息。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合市生態(tài)環(huán)境局做好農(nóng)作物秸稈禁燒的督導檢查工作。

市教育局：督導各縣（市、區(qū)）教育行政部門和學校做好健康防護和宣傳教育工作，落實重污染天氣期間全市中小學、幼兒園減少或停止戶外活動、彈性上課等應對防護措施。

市能源局：指導和監(jiān)督全市煤炭、洗煤、儲煤、煤焦發(fā)運等涉煤行業(yè)落實重污染天氣期間強制性減排措施和運輸管控要求；牽頭負責散煤整治，負責做好優(yōu)質(zhì)煤炭資源的儲備、調(diào)配協(xié)調(diào)工作，加大煤炭生產(chǎn)源頭質(zhì)量管控，保證調(diào)配煤炭的質(zhì)量；加強對轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)管。

市規(guī)劃和自然資源局：指導和監(jiān)督全市非煤礦山企業(yè)落實重污染天氣期間強制性減排措施和運輸管控要求。

市文化和旅游局：配合市委宣傳部開展重污染天氣宣傳工作；指導廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向公眾發(fā)布重污染天氣預警和應對信息。

臨汾廣播電視臺、臨汾日報社：做好重污染天氣媒體宣傳及輿論的引導工作，配合市委宣傳部發(fā)布重污染天氣預警信息和其他相關信息。

國網(wǎng)臨汾供電公司，山西地電鄉(xiāng)寧、蒲縣、安澤分公司：根據(jù)市縣大氣辦的要求，對停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)配合政府有關部門實施限電、斷電措施，合理制定重污染天氣電力調(diào)度方案，并監(jiān)督落實。

移動、聯(lián)通、電信臨汾分公司：根據(jù)市縣大氣辦的要求，組織提供預警等信息發(fā)布渠道，義務提供群眾健康防護和出行建議的宣傳平臺，及時發(fā)送信息。

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會：負責本轄區(qū)重污染天氣應對工作，明確部門職責并組織各職能部門開展工作。組織修訂并落實本轄區(qū)重污染天氣應急預案，編制大氣污染源排放清單和應急減排措施清單并定期更新，并將各級別應急減排措施細化至企業(yè)具體生產(chǎn)工序，落實至企業(yè)排污許可證中，確保措施可落地、可操作、易核查；指導督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位制定并落實重污染天氣應對操作方案；負責組織實施本行政區(qū)域重污染天氣各項應對措施的落實及督查工作；負責向市應急指揮部報告本行政區(qū)域應急響應啟動及執(zhí)行情況；負責組織轄區(qū)內(nèi)居民做好重污染天氣下的各種健康防護措施。

2.3 市應急指揮部工作組及職責

2.3.1 市應急指揮部辦公室

市應急指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔任，副主任由市氣象局局長擔任。

市應急指揮部辦公室主要職責：負責市應急指揮部的日常工作；貫徹落實市應急指揮部調(diào)度指令和工作部署，收集匯總分析各縣（市、區(qū)）政府和市直成員單位重污染天氣應對信息，及時向市應急指揮部報告，并向各成員單位通報應對工作情況；發(fā)布預警信息及響應措施，做好協(xié)調(diào)和信息聯(lián)絡工作；向市人民政府和省有關部門報告重污染天氣預警發(fā)布及應對工作情況；組織修訂市重污染天氣應急預案；指導全市重污染天氣應急準備和應急演練；承擔重污染天氣應對工作的會議組織、信息匯總、總結(jié)評估、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等工作。

2.3.2 預報預警組

預報預警組由市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局組成，負責重污染天氣預測預報、會商研判工作。市生態(tài)環(huán)境局負責環(huán)境空氣質(zhì)量預測分析和預報，市氣象局負責大氣污染氣象條件等級預報。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局共同負責完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象預測網(wǎng)絡布局。

2.3.3 宣傳報道組

宣傳報道組由市委宣傳部牽頭，成員包括市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市公安局、市公安交警支隊、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市衛(wèi)生健康委員會、市文化和旅游局、臨汾廣播電視臺、臨汾日報社、移動、聯(lián)通、電信臨汾分公司等。負責根據(jù)市應急指揮部提供的發(fā)布內(nèi)容，組織、督導重污染天氣預警信息及響應措施的發(fā)布、宣傳工作。開展新聞報道，做好輿論引導；適時舉行新聞發(fā)布會，及時發(fā)布權威信息。

2.3.4 督導檢查組

督導檢查組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，成員包括市工業(yè)和信息化局、市公安局、市公安交警支隊、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、臨汾公路分局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)管局、市商務局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局，負責對相關縣（市、區(qū)）政府、有關企事業(yè)單位重污染天氣應對準備、監(jiān)測、預警、響應及減排措施落實等情況進行監(jiān)督、檢查和指導。

3 預測與預警

3.1 預測

預報預警組嚴格按照有關規(guī)定實施環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象日常預測，及時掌握環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象信息，同時做好數(shù)據(jù)收集處理。開展本市未來72小時重污染天氣預測預警及其后48小時重污染天氣趨勢預測分析。在重污染天氣期間，跟蹤空氣質(zhì)量和氣象條件的變化，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，對未來趨勢做出科學預判，并及時上報有關信息，為應對工作提供決策依據(jù)。

3.2 預警分級標準

重污染天氣預警分級標準按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號），分為黃色、橙色和紅色三類預警，統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

黃色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。

3.3 預警發(fā)布與解除

3.3.1 發(fā)布時間

（1）預警信息應提前24小時以上發(fā)布。

（2）若提前24小時預測到重污染天氣，判斷滿足預警條件，立即按照程序發(fā)布相應級別的預警信息。

（3）若未能提前發(fā)布預警信息，出現(xiàn)重污染天氣時，通過實時會商，判斷滿足預警條件，緊急發(fā)布預警信息。

3.3.2 發(fā)布程序與方式

（1）預報預警組會商確認預警意見后，立即向市應急指揮部辦公室報告。預警意見包括重污染天氣發(fā)生的時間、首要污染物、建議預警等級等內(nèi)容。

（2）當預測AQI日均值＞200持續(xù)1天時，隨空氣質(zhì)量預報信息發(fā)布。黃色預警由市應急指揮部辦公室提出預警意見，經(jīng)副總指揮批準后發(fā)布，同時下達響應指令和響應啟動時間；橙色、紅色預警由市應急指揮部辦公室提出預警意見，經(jīng)總指揮批準后發(fā)布，同時下達響應指令和響應啟動時間。

（3）當市重污染天氣應急指揮部辦公室接到生態(tài)環(huán)境部或山西省區(qū)域會商結(jié)果，預測多個連片城市空氣質(zhì)量達到啟動橙色及以上預警級別，按生態(tài)環(huán)境部或山西省人民政府、山西省大氣污染防治工作領導組通報的預警信息進行發(fā)布，并啟動相應級別響應措施，落實區(qū)域應急聯(lián)動。

（4）市指揮部辦公室接到簽發(fā)件后于2小時內(nèi)，發(fā)布預警并通知各成員單位及相關人員，同時上報省生態(tài)環(huán)境廳。

（5）宣傳報道組在接到市指揮部辦公室發(fā)布的預警信息后于1小時內(nèi)通過廣播、電視、網(wǎng)站、報刊、微博、微信平臺、電子屏幕及手機短信等方式向公眾發(fā)布預警及相關信息。

3.3.3 預警信息發(fā)布要求

預警信息發(fā)布內(nèi)容包括：發(fā)布單位、發(fā)布時間、重污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別及氣象條件情況等。

3.3.4 預警等級調(diào)整和預警解除

當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息，預警解除程序與預警發(fā)布程序相同。

當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到嚴重污染，且預測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應級別的預警。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，按高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，應盡早采取預警升級措施。

3.3.5 預警響應

（1）市直成員單位接到預警信息后，根據(jù)本單位職責及實施方案發(fā)布相關信息，啟動應急措施。

（2）各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)預警信息、響應指令，結(jié)合實際發(fā)布預警，啟動應急響應，1小時內(nèi)報市應急指揮部辦公室。

3.4 預警措施

預警信息發(fā)布后，進一步加強對本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和氣象條件的預測和動態(tài)管理；對重污染天氣可能發(fā)生的時間、地點、范圍、強度和移動路徑的變化情況及時做出預測預報；對重污染區(qū)域相鄰區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件等情況進行重點跟蹤了解，并及時報告。

4 應急響應

4.1 響應等級及減排比例

應急響應分為III級應急響應、II級應急響應、I級應急響應。應急響應的內(nèi)容包括健康防護引導措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

III級應急響應措施二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例應分別達到全社會占比的20%以上；

II級應急響應措施，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例應分別達到全社會占比的30%以上；

I級應急響應措施，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例應分別達到全社會占比的40%以上。

4.2 響應程序

市應急指揮部根據(jù)預警信息，發(fā)布相應等級的應急響應指令。市直成員單位接通知后，立即根據(jù)各自職責分工啟動相應的應急措施，各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)市應急指揮部指令及本縣（市、區(qū)）實際，啟動應急響應，按照屬地管理的原則，組織本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和縣（市、區(qū)）相關部門開展工作，通知轄區(qū)內(nèi)大氣污染物排放企業(yè)根據(jù)應急操作方案，落實應急減排措施，并及時向市應急指揮部辦公室報告應對措施落實的情況。

應急響應啟動后，督導檢查組、宣傳報道組對應急響應措施落實情況進行督導檢查和宣傳報道。

4.3 響應措施及措施落實

市應急指揮部統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應對工作；各相關市直成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會按照應急響應級別落實相應的減排措施。各相關單位要加強對預警期間的執(zhí)法檢查，特別加大對企業(yè)停限產(chǎn)、施工工地揚塵管控、渣土運輸車輛遺撒、機動車限行、露天燒烤、違法經(jīng)營使用燃煤及劣質(zhì)散煤等違法行為的執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為依法從嚴從重處罰，保障各項減排措施的落實。

在國家、省或汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組調(diào)度的情況下，按照統(tǒng)一部署，啟動實施Ⅲ級及以上響應措施或其他臨時應對減排措施。

緊急發(fā)布橙色或紅色預警信息時，市應急指揮部可根據(jù)會商意見，要求重點區(qū)域、重點行業(yè)企業(yè)實行更為嚴格的響應措施，以達到應急減排目標。

4.3.1 秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控措施

鋼鐵、焦化企業(yè)根據(jù)治理情況實施動態(tài)評定分級。除鋼鐵、焦化企業(yè)外，對未按期完成深度治理改造任務并通過驗收的工業(yè)企業(yè)，以及未按要求完成用電管控系統(tǒng)建設的所有工業(yè)企業(yè)，予以停產(chǎn)治理。

鋼鐵、焦化、火電、水泥、鑄造、磚瓦、煤焦發(fā)運、洗煤、混凝土攪拌站、陶瓷、石灰窯、石膏線/板、礦渣棉、炭黑、粉磨站、工業(yè)鍋爐等行業(yè)按照《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》實施錯峰生產(chǎn)管控措施，其中：

鋼鐵行業(yè)（含高爐鑄造一體和鐵合金企業(yè)）：Ⅰ類企業(yè)可結(jié)合實際，自主采取減排措施；Ⅱ類企業(yè)限產(chǎn)30%；Ⅲ類企業(yè)限產(chǎn)50%；Ⅳ類企業(yè)涉及居民供熱的企業(yè)限產(chǎn)70%，不涉及居民供熱的停產(chǎn)。

焦化行業(yè)：Ⅰ類企業(yè)可結(jié)合實際，自主采取減排措施（裝備和治理水平不同的生產(chǎn)線實施分類管理）；Ⅱ類企業(yè)結(jié)焦時間延長至36小時，清潔熱回收焦爐結(jié)焦時間延長至150小時；Ⅲ類企業(yè)結(jié)焦時間延長至48小時左右，清潔熱回收焦爐結(jié)焦時間延長至180小時；Ⅳ類企業(yè)焦爐炭化室停止裝煤。

火電行業(yè)：Ⅰ類企業(yè)，可結(jié)合實際，自主采取減排措施；Ⅱ類企業(yè)，涉及居民供熱的企業(yè)采暖季后立即停產(chǎn)整治，治理不達標不得恢復生產(chǎn)，不涉及居民供熱的停產(chǎn)。

水泥、粉磨站：Ⅰ類企業(yè)2019年12月1日至2020年1月31日停產(chǎn)；Ⅱ類企業(yè)全部停產(chǎn)。

石膏線/板（有工業(yè)爐窯的）、礦渣棉（有工業(yè)爐窯的）、炭黑：Ⅰ類企業(yè)2019年12月1日至2020年2月29日停產(chǎn)；Ⅱ類企業(yè)全部停產(chǎn)。

鑄造、煤焦發(fā)運站、洗煤、混凝土攪拌行業(yè)：Ⅰ類企業(yè)正常生產(chǎn)；Ⅱ類企業(yè)全部停產(chǎn)。

磚瓦行業(yè)（不含非燒結(jié)磚瓦）:Ⅰ類企業(yè)2019年11月15日至2020年3月15日停產(chǎn);Ⅱ類企業(yè)全部停產(chǎn)。

陶瓷行業(yè)：Ⅰ類企業(yè)正常生產(chǎn)；Ⅱ類企業(yè)2019年12月1日至2020年2月29日停產(chǎn)。

石灰窯行業(yè)：Ⅰ類企業(yè)正常生產(chǎn)；Ⅱ類企業(yè)限產(chǎn)50%；Ⅲ類企業(yè)，全部停產(chǎn)。

工業(yè)鍋爐：沒有完成超低排放改造的燃煤鍋爐和沒有完成低氮改造的燃氣鍋爐，2019年10月1日起實施停產(chǎn)整治。

4.3.2 Ⅲ級應急響應措施

4.3.2.1 健康防護措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下健康防護警示：

⑴兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者減少戶外活動。

⑵幼兒園、中小學停止戶外體育課、課間操、運動會等活動。

⑶加強對重污染天氣應對、健康防護等方面科普知識的宣傳。

4.3.2.2 建議性污染減排措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下建議性污染減排措施：

⑴公眾減少駕駛機動車出行，出行盡量乘坐公共交通工具；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

⑵公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。

⑶加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。

⑷拒絕露天燒烤。

⑸加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。

4.3.2.3 強制性污染減排措施

在保障城市正常運行的條件下，采取以下強制性污染減排措施：

（1）工業(yè)污染控制措施

嚴格執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》和生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》。

鋼鐵行業(yè)（含高爐鑄造一體和鐵合金）：在執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》基礎上，其余高爐配套的燒結(jié)、球團停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

焦化行業(yè)：嚴格執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》要求。

石膏線/板、礦渣棉、炭黑行業(yè)：停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

磚瓦行業(yè)：嚴格執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》，禁止運輸；非燒結(jié)磚停產(chǎn)，禁止運輸。

水泥行業(yè)（含粉磨站）：在執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》基礎上，按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中對應黃色預警減排要求執(zhí)行。

石灰窯、鑄造、陶瓷：在執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》基礎上，按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中ABC級企業(yè)評級對應黃色預警減排要求執(zhí)行。

制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、玻璃行業(yè)：按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中ABC級企業(yè)評級對應黃色預警減排要求執(zhí)行。

獨立軋鋼、煤制氮肥、家具制造、包裝印刷、人造板制造、塑料制造、橡膠制品制造、銅冶煉、巖棉、工業(yè)涂裝行業(yè)：按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中黃色預警減排要求執(zhí)行。

混凝土攪拌站、獨立煤炭洗選和儲運：嚴格執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》要求；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

機械制造及加工（涉及噴涂的工序按照工業(yè)噴涂執(zhí)行）：停止切割、焊接、拋丸、打磨工序；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

汽修（含噴漆、烤漆工序的）：停止調(diào)漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

煤炭鐵礦開采、露天開采：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

石材加工：停止切割、打磨；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

保溫材料：停止發(fā)泡、擠塑、模塑作業(yè)；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

其它行業(yè)：對上述未涉及行業(yè)或未納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)，依據(jù)污染排放水平，參照執(zhí)行。

對納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)進行重點監(jiān)管，實施停限產(chǎn)措施的，確保停產(chǎn)、限產(chǎn)到位，各類污染防治設施高效運轉(zhuǎn)，各項污染物穩(wěn)定達標排放。加強用電量變化統(tǒng)計，對限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)實施限電、斷電。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局。

配合單位：國網(wǎng)臨汾供電公司，山西地電鄉(xiāng)寧、蒲縣、安澤分公司。

（2）揚塵污染控制措施

市區(qū)規(guī)劃區(qū)及各縣（市）城市建成區(qū)所有建筑工地室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿、建筑拆除及土石方等施工作業(yè)全部停工（搶險工程除外），涉及重大民生的工程須經(jīng)市大氣污染防治行動指揮部辦公室批準后，方可施工。

在常規(guī)作業(yè)基礎上，市區(qū)規(guī)劃區(qū)及各縣（市）城市建成區(qū)內(nèi)道路每日增加兩次保潔頻次；所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部嚴密苫蓋，在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次。

市區(qū)規(guī)劃區(qū)及各縣（市）城市建成區(qū)所有施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運；加強國、省道及縣鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市公安交警支隊、市交通運輸局、臨汾公路分局。

（3）移動源污染控制措施

區(qū)域管控措施：加強重型載貨車（含燃氣）管控，禁止駛?cè)刖G色運輸示范區(qū)，引導外地過境車輛避開綠色運輸示范區(qū)行駛。嚴格非道路移動機械低排放區(qū)管控，不符合要求的施工機械清理出場。

重點用車單位管控措施：日最大運輸車次在10輛及以上的重點用車企事業(yè)單位，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸（民生保障、特種車輛、危化品車輛等除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，同時每日登記所有車輛進出情況，保留至次年4月底。

公交車輛管理：公交線路增加運營班次，市區(qū)規(guī)劃區(qū)主干線路延時收車60分鐘。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市交通運輸局、市公安交警支隊、市生態(tài)環(huán)境局。

（4）散煤管控措施

保證優(yōu)質(zhì)煤供應，加強煤質(zhì)監(jiān)管，加大散煤專項整治力度，對禁煤區(qū)、禁燃區(qū)范圍內(nèi)散煤燃燒及煤、焦在生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)全面排查，對違規(guī)行為依法從嚴從重處罰。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市能源局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局。

4.3.3 Ⅱ級應急響應措施

4.3.3.1 健康防護措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下健康防護警示：

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少戶外活動。

（2）幼兒園、中小學停止戶外課程和活動。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導。

4.3.3.2 建議性污染減排措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下建議性污染減排措施：

（1）公眾減少駕駛機動車出行，出行盡量乘坐公共交通工具；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。

（4）拒絕露天燒烤。

（5）加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。

4.3.3.3強制性污染控制措施

在保障城市正常運行的條件下，采取以下強制性污染減排措施：

（1）工業(yè)污染控制措施

嚴格執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》和生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》。

鋼鐵行業(yè)（含高爐鑄造一體和鐵合金企業(yè)）：在執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》基礎上，其余高爐配套的燒結(jié)、球團停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

焦化行業(yè)：嚴格執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》要求。

石膏線/板、礦渣棉、炭黑行業(yè)：停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

磚瓦行業(yè)：在執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》基礎上，按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中對應橙色預警減排要求執(zhí)行。

水泥行業(yè)（含粉磨站）：在執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》基礎上，按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中對應橙色預警減排要求執(zhí)行。

石灰窯、鑄造、陶瓷：在執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》基礎上，按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中ABC級企業(yè)評級對應橙色預警減排要求執(zhí)行。

制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、玻璃行業(yè)：按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中ABC級企業(yè)評級對應橙色預警減排要求執(zhí)行。

獨立軋鋼、煤制氮肥、家具制造、包裝印刷、人造板制造、塑料制造、橡膠制品制造、銅冶煉、巖棉、工業(yè)涂裝行業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中橙色預警減排要求執(zhí)行。

混凝土攪拌站、獨立煤炭洗選和儲運、石材加工、露天開采：停產(chǎn)；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

機械制造及加工（涉及噴涂的工序按照工業(yè)噴涂執(zhí)行）：停止切割、焊接、拋丸、打磨工序；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

汽修（含噴漆、烤漆工序的）：停止調(diào)漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

煤炭鐵礦開采：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

保溫材料：停產(chǎn)；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

其它行業(yè)：對上述未涉及行業(yè)或未納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)，依據(jù)污染排放水平，參照執(zhí)行。

對納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)進行重點監(jiān)管，實施停限產(chǎn)措施的，確保停產(chǎn)、限產(chǎn)到位；各類污染防治設施高效運轉(zhuǎn)，各項污染物穩(wěn)定達標排放。加強用電量變化統(tǒng)計，對限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)實施限電、斷電。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局。

配合單位：國網(wǎng)臨汾供電公司，山西地電鄉(xiāng)寧、蒲縣、安澤分公司。

（2）揚塵污染控制措施

市區(qū)規(guī)劃區(qū)及各縣（市）城市建成區(qū)所有建筑工地室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿、建筑拆除及土石方作業(yè)全部停工，涉及重大民生工程的須經(jīng)市大氣污染防治行動指揮部辦公室批準后，方可施工。

在常規(guī)作業(yè)基礎上，市區(qū)規(guī)劃區(qū)及各縣（市）城市建成區(qū)內(nèi)道路每日增加兩次保潔、加大濕掃力度；所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部嚴密苫蓋，在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次。

市區(qū)規(guī)劃區(qū)及各縣（市）城市建成區(qū)所有施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運；加強國、省道及縣、鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市公安交警支隊、臨汾公路分局、市交通運輸局。

（3）移動源污染控制措施

區(qū)域管控措施：加強重型載貨車（含燃氣）管控，禁止駛?cè)刖G色運輸示范區(qū)，引導外地過境車輛避開綠色運輸示范區(qū)行駛。施工工地、工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。

重點用車單位管控措施：對工業(yè)強制性減排措施中未涉及的，日最大運輸車次在10輛及以上的重點用車企事業(yè)單位，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸（民生保障、特種車輛、?；奋囕v等除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，同時每日登記所有車輛進出情況，保留至次年4月底。

公交車輛管理：公交備用車輛全部上路，增加運營班次，延長運營時間，市區(qū)規(guī)劃區(qū)主干線路首班提前30分鐘，晚班延時60分鐘，邊遠線路晚班延時30分鐘。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市交通運輸局、市公安交警支隊、市生態(tài)環(huán)境局。

（4）散煤管控措施

保證優(yōu)質(zhì)煤供應，加強煤質(zhì)監(jiān)管，加大散煤專項整治力度，對禁煤區(qū)、禁燃區(qū)范圍內(nèi)散煤燃燒及煤、焦在生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)全面排查，對違規(guī)行為依法從嚴從重處罰。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市能源局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局。

4.3.4 Ⅰ級應急響應措施

4.3.4.1 健康防護措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下健康防護警示：

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群盡量減少戶外活動。

（2）幼兒園、中小學采取彈性教學或停課等防護措施。

（3）室外作業(yè)人員可采取佩戴口罩等防護措施。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導。

4.3.4.2 建議性污染減排措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下建議性污染減排措施：

（1）公眾減少駕駛機動車出行，出行盡量乘坐公共交通工具。停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。

（4）大氣污染物排放企業(yè)在確保達標排放基礎上，進一步提高大氣污染治理設施的使用效率。

（5）加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。

4.3.4.3 強制性污染控制措施

在保障城市正常運行的條件下，采取以下強制性污染減排措施：

（1）工業(yè)污染控制措施

嚴格執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》和生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》。

鋼鐵行業(yè)（含高爐鑄造一體和鐵合金企業(yè)）：在執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》基礎上，其余高爐配套的燒結(jié)、球團停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

焦化行業(yè)：嚴格執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》要求。

石膏線/板、礦渣棉、炭黑行業(yè)：停產(chǎn)，禁止運輸。

磚瓦行業(yè)：在執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》基礎上，按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中對應紅色預警減排要求執(zhí)行。

水泥行業(yè)（含粉磨站）：在執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》基礎上，按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中對應紅色預警減排要求執(zhí)行。

石灰窯、鑄造、陶瓷：在執(zhí)行《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》基礎上，按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中ABC級企業(yè)評級對應紅色預警減排要求執(zhí)行。

制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、玻璃行業(yè)：按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中ABC級企業(yè)評級對應紅色預警減排要求執(zhí)行。

獨立軋鋼、煤制氮肥、家具制造、包裝印刷、人造板制造、塑料制造、橡膠制品制造、銅冶煉、巖棉、工業(yè)涂裝行業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中紅色預警減排要求執(zhí)行。

混凝土攪拌站、獨立煤炭洗選和儲運、石材加工、露天開采：停產(chǎn)；禁止運輸。

機械制造及加工（涉及噴涂的工序按照工業(yè)噴涂執(zhí)行）：停止切割、焊接、拋丸、打磨工序；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

汽修（含噴漆、烤漆工序的）：停止調(diào)漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

煤炭鐵礦開采：禁止運輸。

保溫材料：停產(chǎn)；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸。

其它行業(yè)：對上述未涉及行業(yè)或未納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)，依據(jù)污染排放水平，參照執(zhí)行。

對納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)進行重點監(jiān)管，實施停限產(chǎn)措施的，確保停產(chǎn)、限產(chǎn)到位，各類污染防治設施高效運轉(zhuǎn)，各項污染物穩(wěn)定達標排放。加強用電量變化統(tǒng)計，對限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)實施限電、斷電。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局。

配合單位：國網(wǎng)臨汾供電公司，山西地電鄉(xiāng)寧、蒲縣、安澤分公司。

（2）揚塵污染控制措施

市區(qū)規(guī)劃區(qū)及各縣（市）城市建成區(qū)所有可能產(chǎn)生揚塵污染的與建筑工程有關的施工工程、拆遷工程全部停工。

在常規(guī)作業(yè)基礎上，市區(qū)規(guī)劃區(qū)及各縣（市）城市建成區(qū)內(nèi)道路每日增加兩次保潔頻次、加大濕掃力度；所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部嚴密苫蓋，在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次。

市區(qū)規(guī)劃區(qū)及各縣（市）城市建成區(qū)所有施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運；加強國、省道及縣、鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市公安交警支隊、臨汾公路分局、市交通運輸局。

（3）移動源污染控制措施

區(qū)域管控措施：加強重型載貨車（含燃氣）管控，禁止駛?cè)刖G色運輸示范區(qū)，引導外地過境車輛避開綠色運輸示范區(qū)行駛。其他所有機動車輛在常規(guī)管控基礎上，按車牌尾號實行單雙號限行（含臨時號牌）。外省、市及其他各縣（市）機動車輛駛?cè)耄宦蓤?zhí)行限行交通管制規(guī)定。以下機動車輛不受限行措施限制：公共汽車、出租車、長途客運車（含旅游客車）、郵政專用車、學校校車以及通勤大型載客車；執(zhí)行任務的警用車、消防車、救護車、清障車、工程搶險車、軍車；新鮮瓜果、蔬菜及鮮奶運輸車輛，環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護的專項作業(yè)車輛及殯葬專用車輛、純電動汽車（以可充電電池作為唯一動力來源、由電動機驅(qū)動）。工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。

重點用車單位管控措施：對工業(yè)強制性減排措施中未涉及的，日最大運輸車次在10輛及以上的重點用車企事業(yè)單位，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣和改造車輛）進行物料運輸（民生保障、特種車輛、?；奋囕v等除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，同時每日登記所有車輛進出情況，保留至次年4月底。

公交車輛管理：公交備用車輛全部上路，增加運營班次，延長運營時間，市區(qū)規(guī)劃區(qū)主干線路首班提前30分鐘，晚班延時60分鐘，邊遠線路晚班延時30分鐘。機動車單雙號限行期間，公交車免費乘坐。公交免費不得晚于機動車單雙號限行起始時間，恢復收費不得早于限行解除時間；實施公交優(yōu)惠（免費）政策。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市交通運輸局、市公安交警支隊、市生態(tài)環(huán)境局。

（4）散煤管控措施

保證優(yōu)質(zhì)煤供應，加強煤質(zhì)監(jiān)管，加大散煤專項整治力度，對禁煤區(qū)、禁燃區(qū)范圍內(nèi)散煤燃燒及煤、焦在生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)全面排查，對違規(guī)行為依法從嚴從重處罰。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市能源局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局。

4.4 嚴格重點行業(yè)評級審核

企業(yè)績效分級應按“短板原則”執(zhí)行，在評級時，需滿足該級別指標中規(guī)定的各項要求，有一項未滿足的，降級評定；當企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時，以所含行業(yè)或工序中績效評級較差為準，執(zhí)行相應應急減排措施。兩年內(nèi)有未批先建、未按排污許可證排放大氣污染物、超標排放大氣污染物、逃避監(jiān)管排放大氣污染物等重大環(huán)境違法行為，或構成犯罪的，不應評為A、B級。

對于保障民生的工業(yè)企業(yè)或重點工程項目，需納入保障類的，嚴格控制數(shù)量。原則上，對于重點行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應達到B級績效分級水平，并由縣（市、區(qū)）審核，逐級上報審批，報市大氣污染防治指揮部辦公室備案。如保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，保障類工程不符合相關要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障清單。

4.5 信息報告

應急響應期間，各縣（市、區(qū)）政府及市直成員單位實行日報制度，每天向市應急指揮部辦公室報送響應措施落實的情況，市應急指揮部辦公室及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告有關情況。具體報告條件和時限結(jié)合實際在預警通知中明確。

4.6 信息公開

宣傳報道組通過廣播、電視、網(wǎng)站、報刊、微博、微信平臺、電子屏幕及手機短信等方式向公眾公開重污染天氣的相關信息。信息內(nèi)容主要包括空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）、首要污染物、污染范圍、持續(xù)時間、可能受影響的區(qū)域及采取的措施等。

信息發(fā)布應當準確、客觀、真實。任何單位、個人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實或沒有事實依據(jù)的信息和傳言。

4.7 應急值班

加強應急值班工作，各成員單位要全天24小時值班值守，值班實行領導帶班制度。市重污染天氣應急指揮部辦公室24小時值班電話：0357-2223632。

4.8 應對措施的執(zhí)行與監(jiān)督

市應急指揮部批準應急響應1小時內(nèi)，市應急指揮部辦公室通知市直各成員單位及各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會。各成員單位接到響應指令后，立即組織實施相應的應對措施，應對措施應于應急指令發(fā)出后4小時內(nèi)落實。

督導檢查組對應急預案的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，并對市直成員單位及各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會進行考核問責，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，依法依紀追究有關單位及人員的責任；對擅自停運環(huán)保設施和以逃避監(jiān)管方式排放污染物的企業(yè)高限處罰，并依法追究相關人員的責任。

4.9 響應等級調(diào)整或終止

響應等級調(diào)整或終止批準后，市應急指揮部辦公室通知市應急指揮部各成員單位調(diào)整或終止應對措施。重污染天氣預警解除即應急響應終止。應急終止后，各成員單位和企事業(yè)單位終止應對行動，并向市應急指揮部上報應對工作的有關情況。

5 總結(jié)評估

應急響應終止后，市應急指揮部辦公室組織專家對重污染天氣應對工作進行總結(jié)，對可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進行評估，并提出重污染天氣應對工作中存在的問題和改進的建議，形成重污染天氣應對總結(jié)評估報告。各成員單位要做好重污染天氣應對工作的記錄，建立檔案。

6 應急保障

6.1 人力資源保障

各成員單位要加強重污染天氣應對組織機構的建設，提高應對重污染天氣的能力；市應急指揮部辦公室應設置專職人員，確保全市日常工作順利開展，保障預案的組織、協(xié)調(diào)、實施、監(jiān)管和調(diào)度的能力，保證預警和響應工作的落實。

加強環(huán)境預測預報、環(huán)境監(jiān)察、醫(yī)護應急人員的管理，確保在應急狀態(tài)下相關人員及時到位。開展重污染天氣應對工作的業(yè)務培訓。

6.2 預測與預警能力保障

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局負責完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象預測網(wǎng)絡的布局和覆蓋，加強大氣污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質(zhì)量預測預報系統(tǒng)和預測預警平臺建設，嚴格按照有關規(guī)定實施環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象日常預測，及時掌握環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象信息。完善重污染天氣應對會商研判機制。按照市重污染天氣預測預警信息發(fā)布工作程序，及時向市應急指揮部成員單位提供預報預警信息。

6.3 通信與信息保障

市應急指揮部各成員單位應確定專人負責應急聯(lián)絡工作，并確保24小時通訊暢通。在應急響應狀態(tài)下，移動、聯(lián)通、電信運營單位確保應急聯(lián)絡信息暢通。

6.4 資金保障

各級財政部門應將重污染天氣應急保障資金納入財政預算，確保預案編制、預測預警、應急響應等工作正常開展。加強對重污染天氣應對專項資金的監(jiān)督管理，任何單位和個人不得挪用，對違法違紀行為，依法追究有關單位及人員的法律責任。

6.5 其他保障

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直成員單位及大氣污染物排放企業(yè)，要加強應急預案以及相關法律法規(guī)的宣傳落實，加強重污染天氣防護知識的宣傳教育；建立健全重污染天氣應急預案教育、培訓制度。組織開展重污染天氣應急演練，及時進行總結(jié)評估，修訂完善應急預案（實施方案、操作方案）。

7 附則

7.1 名詞術語解釋

下列術語和定義適用于本預案。

⑴環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AirQualityIndex，簡稱AQI）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），在空氣污染監(jiān)測指標（主要包括SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO以及O3指標）基礎上計算獲得。

⑵重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質(zhì)量達到5級及以上污染程度的大氣污染。重污染天氣可分為重度污染（5級）和嚴重污染（6級）兩級。

⑶本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2 預案管理與更新

本預案由臨汾市人民政府批準發(fā)布。根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準調(diào)整情況、預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其他特殊情況，市應急指揮部及時對本預案進行修訂和完善。

7.3 預案解釋部門

本預案由臨汾市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

7.4 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。2018年11月15日由市人民政府辦公廳印發(fā)的《臨汾市重污染天氣應急預案》（臨政辦發(fā)〔2018〕79號）同時廢止。