內容摘要:針對當前消防產品在市場上的問題,本文分析了消防產品的監督方面存在問題,并得出結論我國應該重構消防產品監督體系,提出了四點建議希望能完善我國的消防監督體系,能最大程度的保護消防產品的合格和安全。
消防產品是一種安全性產品,它的質量直接關系到火災發生后能否及時有效的發生作用,挽救人身和財產損失。我國在上世紀80年代才開始消防產業的起步,到如今已近取得了顯著的發展,能生產21大類、900多個品種和近1萬多個規格的消防產品,門類齊全,具有一定的國際水平。但是我們也應該看到國內消防產品在市場中出現的問題,筆者將在下文對這些問題以及解決的辦法作詳細的分析。
一、消防產品在市場中出現的問題
第一,消防產品的總體質量較差。生產消防產品的企業大部分是一些鄉鎮和個體企業,雖然進年來國有企業的攝入提高了消防產品的質量和水平,但是大部分的消防產品質量都存在問題。首先,許多廠家在取得國家質量合格證書之后就偷工減料,以次充好,使產品實質不符合所要求的質量標準。其次,在我國生產消防產品的企業大都規模較小,實行粗放式經營,科技水平低,仿制的產品多,自主研發的少,使消防產品的質量達不到國際先進水平。這些問題使我們的消防官兵在面對重大火情時常常因為裝備的原因而顯得力不從心,能力不夠,而且大大增加了消防官兵的人身危險性。
第二,假冒偽劣消防產品在市場中盛行。由于消防產品的市場需求較大,許多不法商人偷工減料生產劣質的產品以低價投入市場,獲取不法利益。而許多用戶為了降低成本,提高投資效益,獲取更大利益,不顧消防安全選用這些劣質假冒的產品,為這些產品的盛行提供了驅動力。市場對消防產品的鑒別能力不高,很多用戶在進貨時不注意核實產品的法定手續,給劣質產品提供了可乘之機。
第三,建筑工程中選用不合格的產品忽視消防安全。許多的建筑單位對消防安全意識不深,認為只要不發生火災,消防產品就是無用的,所以選用不合格的或劣質的消防產品。但是卻沒有考慮到一旦發生火災,這樣的消防設施如何挽救人身和財產安全。
二、消防產品的監督
消防產品是量大面廣的公共安全性產品,假冒偽劣產品一旦投入使用,將會對社會安全造成重大威脅。加大對消防產品的質量監督可以有效的減少上述問題的出現,遏制重大火災的發生,使消防產品能充分的發揮自己的效用,挽救人們的生命和財產安全。
(一)消防機構對消防產品的監督權
我國法律規定消防機構對消防產品擁有監督權,對消防產品必須在經過國家消防產品檢測合格后才能取得生產銷售的許可證。但是在取得許可證后的產品監督就只能靠消防機構的抽時檢查,在市場上發現不合格產品消防機構有權沒收產品并處罰款。現在對消防產品的監督管理主要依靠各地方總隊和基層支隊,還有各地工商部門的監督檢查。但是消防產品是一種特殊的產品,沒有接受過專業的培訓,很難鑒別出消防產品的優劣真假,導致對消防產品的監管不力,這種狀況必須要改變。
(二)消防機構擁有產品監督權弊大于利
首先,消防機構對消防產品的監督主要靠基層,但是基層了解消防產品監管知識的人很少,在實踐中大部分人很難鑒別出優劣的產品,致使監管無法有效的進行。
其次,基層消防機構承擔著防火滅火等其它重要職責,還要將消防產品的監督交由他們來執行,勢必會因為警力的不足、任務的繁重而造成執行的效率低下。最后,新《消防法》取消了消防機構對工程建設都要進行審批的權力,規定只對大型的工程建設還是執行嚴格審批。這樣的改革就是出于節省資源,提高效率,并且阻斷不正之風的增長,防止消防機構腐敗的出現。現在對消防產品的監督上我們也應該堅持這樣的思想,消防機構擁有對產品的監督權,但是迫于人力的不夠和消防產品監督知識的匱乏,無法完全有效的發揮監督作用,而且由于權力的下放很容易引起不正之風和腐敗的發生。所以我們必須改變現有的監督體系和制度。
并且消防產品的監督權歸于基層消防機構,準予他們進企業、進倉庫隨時檢查。這樣會造成對企業的干擾,企業在市場經濟的發展中應該謀求自身的發展,在優勝劣汰中經受市場的磨礪,必須要靠企業自己提高科技力量提升競爭力。如果消防機構因為監督權的實施而要介入到企業的生產中,勢必會影響企業的自主發展,是公權力干預私權的一種表現。我們應該放開這種權力的干擾,讓企業自主經營,自主發展,維護企業的合法權益。所以我們應該重建消防監督體系。
三、對消防產品監督體系建立的建議
第一,加大對消防產品安全性意識的宣傳,使每一位公民成為消防產品的監督者;第二,在消防內部設立專門的產品監督部門,直屬于國家公安部消防局,部門人員都必須定期的進行職業培訓,掌握全面的消防產品監管知識;第三、加大對違法生產假冒劣質消防產品企業的處罰,并規定負責人要承擔相應的刑事責任,使他們迫于法律的威嚴不敢生產假冒劣質的消防產品。第四、在法律上規定詳盡的監督程序和實體法律,為消防監督提供法律保障。
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