幾十年一遇的上海11·15大火，揭開了上海建筑市場(chǎng)層層分包的亂象。行業(yè)主管部門靜安區(qū)建交委與其下屬企業(yè)靜安建設(shè)總公司（下稱"靜安建總"）、佳藝公司之間的利益連帶關(guān)系也隨之暴露。

　　如今，這一層層寄生的格局有望被打破。

　　本報(bào)記者多方采訪證實(shí)，自今年5月起，上海市靜安區(qū)建交委下屬的建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)，已陸續(xù)轉(zhuǎn)移至靜安區(qū)國資委。

"企業(yè)歸口國資委管理后，建交委只管建筑市場(chǎng)管理、施工安全，人頭和資產(chǎn)不管，有利于避免腐敗。"原上海市建交系統(tǒng)官員評(píng)價(jià)說。

　　國務(wù)院調(diào)查報(bào)告認(rèn)定，這是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司被認(rèn)定為事故責(zé)任主體，但是對(duì)包括佳藝公司、提供保溫材料的公司是否連帶承擔(dān)賠償責(zé)任并未提及。

　　而在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后，賠償主體仍面臨高達(dá)數(shù)十億元的賠償金，靜安建總是否具有賠償能力的問題也再度提上日程。

　　產(chǎn)權(quán)變更

　　在11·15大火過去半年之后，今年5月23日，靜安區(qū)政府主持工作的副區(qū)長(zhǎng)方世忠召集區(qū)建交委、商務(wù)委、國資委等主要負(fù)責(zé)人召開工作交接會(huì)。

　　會(huì)議上強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系、著力解決政企不分問題，并提出歸口管理。

　　會(huì)議上強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系、著力解決政企不分問題，并提出歸口管理。

　　靜安建總易主 賠償主體涅槃

　　"交接手續(xù)也已經(jīng)完成，目前靜安區(qū)國資委和建交委都在進(jìn)行人事調(diào)整。"知情人士向本報(bào)證實(shí)。

　　而記者查詢發(fā)現(xiàn)，目前上海靜安建設(shè)總公司、上海靜安地產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司、上海靜安城建投資有限公司、等原建交委下屬的國有企業(yè)均已顯示在靜安區(qū)國資委網(wǎng)站的企業(yè)名單中。

　　"靜安區(qū)建交委下屬企業(yè)原先也是要在本屆政府任期內(nèi)完成轉(zhuǎn)移的，只能說是火災(zāi)加速了這一進(jìn)程。"知情人士解釋說。

　　在11.·15大火中，總承包企業(yè)、分包企業(yè)、監(jiān)理單位均屬于建交委的子公司、孫公司。建交委系統(tǒng)在作為市場(chǎng)監(jiān)管部門的同時(shí)，又是建筑工程發(fā)包單位——雙重權(quán)力在手，難以避免滋生腐敗。

　　如今，靜安區(qū)建交委將不再擔(dān)任靜安區(qū)建設(shè)總公司等下屬建筑企業(yè)的出資人，出資人職責(zé)將由國資委來履行，"建交委今后將僅履行市場(chǎng)管理的職能，與兒子公司分開，有利于打破邊界不清的局面"，原上海市建交系統(tǒng)官員分析說。

　　追問賠償能力

　　賠償資金從哪里來？靜安建總是否具有賠償能力？這些繞不開的問題也是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　靜安建總一位負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者初步估算，按照5.1萬元/平米單價(jià)計(jì)算，乘以大樓的2萬平米面積，僅房屋賠償就將高達(dá)10億多元。除了房屋賠償外，靜安建總還將支付人身賠償、資產(chǎn)賠償以及善后安置中的住宿費(fèi)用等。

　　然而，根據(jù)靜安建總2009年的年檢報(bào)告顯示，該公司年末資產(chǎn)總額約為3.17億，其中長(zhǎng)期投資有8393萬，年末負(fù)債總額為1.35億元。

　　這樣的財(cái)務(wù)狀況能負(fù)擔(dān)起巨額賠償嗎？

　　上述靜安建總負(fù)責(zé)人稱，"由于財(cái)務(wù)上合并報(bào)表等因素，并未將公司下屬子公司的資產(chǎn)計(jì)算在內(nèi)，所以資產(chǎn)總量實(shí)際上超過報(bào)表顯示的金額，盤整后足以支付各種賠償。"

　　他同時(shí)表示，目前建總除了與居民溝通善后賠償問題外，還在盤整資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估變賣，相關(guān)業(yè)務(wù)也在洽談中。

　　日本地震造成的核事故賠償方案中，東京電力作為賠償主體，先賠償?shù)焦酒飘a(chǎn)，不夠再由政府注資。

　　而靜安建總的相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)表示"會(huì)將賠償工作進(jìn)行到底"。
 

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