1、配網(wǎng)兩票管理
　　現(xiàn)場(chǎng)安全管理是安全管理的核心，兩票管理制度是配網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全的保證。珠海局認(rèn)識(shí)到兩票管理的出發(fā)點(diǎn)和回歸點(diǎn)就是保證施工安全，因此在原廣東省電力公司《電氣、線(xiàn)路操作票和工作票制度實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上制定了《珠海電力工業(yè)局配電網(wǎng)電氣、線(xiàn)路操作票和工作票制度實(shí)施細(xì)則》，并且在《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》中以明確的條文收緊對(duì)安全規(guī)程的執(zhí)行和兩票的管理，目的就是要杜絕人身傷亡事故。在此過(guò)程中，統(tǒng)一了員工的認(rèn)識(shí)，糾正了一些錯(cuò)誤的觀(guān)點(diǎn)。
1.1解除一線(xiàn)員工懼怕兩票的心理
　　由于歷年來(lái)對(duì)配網(wǎng)兩票的考核指標(biāo)都是100，如果出現(xiàn)一張不合格票就會(huì)給部門(mén)甚至全局帶來(lái)壓力，再加上處罰的有關(guān)規(guī)定，使得一線(xiàn)員工有懼怕兩票的心理，認(rèn)為兩票最好少碰，能不寫(xiě)就不寫(xiě)，省得做多錯(cuò)多。由此兩票合格率統(tǒng)計(jì)容易出現(xiàn)虛報(bào)100合格的現(xiàn)象。
　　珠海局首先強(qiáng)調(diào)兩票管理的重點(diǎn)不在于處罰，而在于保證施工安全。票面分析講求實(shí)事求是，將有問(wèn)題的票分為不合格票和不規(guī)范票，區(qū)別對(duì)待，執(zhí)行不同的處罰。對(duì)原則性的錯(cuò)票如安全措施錯(cuò)誤或執(zhí)行錯(cuò)誤的票等沒(méi)有講情的余地，最高的處罰是開(kāi)除；對(duì)屬于不規(guī)范類(lèi)別則采取扣罰的方式。
　　其次，珠海局要求填報(bào)實(shí)際兩票合格率，將問(wèn)題暴露出來(lái)，進(jìn)行有針對(duì)性的整治，通過(guò)教育消滅類(lèi)似的錯(cuò)誤　。兩票合格率從1998年的70不斷上升，2001年以來(lái)已經(jīng)穩(wěn)定在95以上。通過(guò)“懲前毖后、治病救人”式的細(xì)致輔導(dǎo)，兩票的嚴(yán)格管理已經(jīng)深入人心。
1.2防止單純追求票面整潔
　　對(duì)于安全，認(rèn)真是好事，但是有的時(shí)候就是因?yàn)檗k票的人員太認(rèn)真，以自己對(duì)規(guī)程的認(rèn)識(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，造成了辦理兩票的困難。比如曾經(jīng)有簽發(fā)人要求線(xiàn)路一種工作票中在停電線(xiàn)路名稱(chēng)中寫(xiě)了雙重編號(hào)，在工　作任務(wù)一欄中不允許寫(xiě)雙重編號(hào)等。珠海局在兩票管理中提出防止簡(jiǎn)單化和粗暴化，強(qiáng)調(diào)對(duì)于兩票首先是著眼票面的安全性，再滿(mǎn)足珠海局兩票的細(xì)則規(guī)定、安全獎(jiǎng)罰規(guī)定中對(duì)不合格票的描述。對(duì)小的不同意見(jiàn)，采取先執(zhí)行，加以記錄，繼而研究的方法來(lái)解決。反對(duì)在兩票管理中因?yàn)閭€(gè)人的理解不同，在枝節(jié)問(wèn)題上糾纏不休。
1.3加強(qiáng)培訓(xùn)，注重提高
　　一線(xiàn)工人中文化水平比較低的往往是40歲左右的老師傅，他們是施工的主力，工作也很有經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)于做足　規(guī)范的安全措施就不是很重視，有的甚至采取躲避的態(tài)度。安全管理方面的文件、規(guī)范、規(guī)程很多，少數(shù)老師傅很少學(xué)習(xí)，不認(rèn)真考慮工作的安全措施是否足夠，實(shí)際上就造成了安全隱患。隨著科技的進(jìn)步，班組基本上都配置了電腦，許多班組已經(jīng)實(shí)行電腦票。但是電腦票主要都是由相對(duì)熟悉電腦的年輕人操作。
　　為扭轉(zhuǎn)這樣的局面，首先在各項(xiàng)安全管理中強(qiáng)調(diào)《安規(guī)》的核心內(nèi)容，進(jìn)行《安規(guī)》閉卷考試，補(bǔ)考不合格的不允許上崗；采用原電力部安全工作專(zhuān)家組編寫(xiě)的《安全工作規(guī)程部分條文對(duì)照說(shuō)明》為學(xué)習(xí)材料，透徹講解《安規(guī)》條文，使得一線(xiàn)員工知其然，又知其所以然。其次是開(kāi)展多層次、有針對(duì)性的培訓(xùn)，如兩票的剖析講解、電腦培訓(xùn)、實(shí)施辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OAK)等，提高一線(xiàn)員工的綜合素質(zhì)。第三是牢抓事故分析，用身邊的事故教育大家，強(qiáng)調(diào)班組結(jié)合自身實(shí)際學(xué)習(xí)每一份安全通報(bào)，促使班組進(jìn)行有針對(duì)性的安全活動(dòng)，收到很好的效果。
2、在實(shí)施中抓好危險(xiǎn)點(diǎn)控制
2.1將工作負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)到位
　　《安規(guī)》并沒(méi)有說(shuō)明誰(shuí)來(lái)寫(xiě)工作票。在生產(chǎn)中出現(xiàn)簽發(fā)人代寫(xiě)工作票的，但是簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、許可人　是相互監(jiān)督的制約機(jī)制，這樣無(wú)異于少了一道關(guān)。珠海局要求工作票由工作負(fù)責(zé)人自己寫(xiě)，這樣有助于工作負(fù)責(zé)人思考工作所需的安全措施，也有助于其對(duì)工期心中有數(shù)，不至于低估工作時(shí)間，造成延遲送電。
2.2重點(diǎn)控制工作中的不安全因素
　　班組長(zhǎng)、安全員通過(guò)工前會(huì)或是安全活動(dòng)動(dòng)員大家反思工作中的不安全因素，經(jīng)過(guò)分析后加以控制，確認(rèn)安全防范的重點(diǎn)。
　　討論的問(wèn)題包括工作的整個(gè)過(guò)程，如工作開(kāi)始的時(shí)候有沒(méi)有召集所有工作班成員進(jìn)行安全交底，停送電　時(shí)間怎樣控制等。有的討論得很細(xì)致，如部分回路怎樣在停電的桿塔上桿、梯子放在什么位置、地線(xiàn)　從哪里接、拉線(xiàn)怎樣打、如何判斷拉線(xiàn)足夠和有效等，通過(guò)這樣的討論，施工班組在《安規(guī)》的基礎(chǔ)上，梳理施工的整個(gè)程序，使得施工能夠安全、迅速、到位。
2.3提高安全生產(chǎn)的敏感度
　　安全管理容易時(shí)緊時(shí)松，越是生產(chǎn)緊張時(shí)便越緊張，而生產(chǎn)任務(wù)較少的時(shí)候如冬季安全管理也隨之松懈；由于年末各種工程進(jìn)入驗(yàn)收和結(jié)賬，是人身傷亡事故高發(fā)期；在潮濕、高溫時(shí)，設(shè)備容易出問(wèn)題；人的情緒也是有周期影響的，連續(xù)工作、經(jīng)常加班、喜慶節(jié)日等時(shí)候，班組工作人員注意力容易下降，這些都是不安全因素。
　　珠海局配網(wǎng)安全　管理重視這一點(diǎn)，通過(guò)持續(xù)的宣傳，反對(duì)安全管理松一時(shí)、緊一時(shí)，對(duì)各個(gè)時(shí)期，進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳，防止人員思想松懈。
3、網(wǎng)絡(luò)接線(xiàn)圖的正確性至關(guān)重要
　　目前網(wǎng)絡(luò)接線(xiàn)圖已經(jīng)普遍用于配網(wǎng)設(shè)計(jì)施工、故障搶修等方面，如果管理上不強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)圖變更的實(shí)時(shí)性，就會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖滯后、不能反映現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況等問(wèn)題。這樣對(duì)于配網(wǎng)運(yùn)行是很大的潛在危險(xiǎn)。珠海局在1997年就出現(xiàn)過(guò)工程驗(yàn)收時(shí)才發(fā)現(xiàn)整條支線(xiàn)已經(jīng)解口，不知道線(xiàn)路運(yùn)行方式已經(jīng)改變了的案例。
　　在配網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)尚未建立的狀態(tài)下，珠海局將配網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行集中處理，統(tǒng)一繪制網(wǎng)絡(luò)接線(xiàn)圖，　并及時(shí)更正變動(dòng)信息。為了防止出現(xiàn)變更信息嚴(yán)重滯后的情況，珠海局參考澳門(mén)、香港的接火方式，采取統(tǒng)一接火，這樣在網(wǎng)絡(luò)的變動(dòng)上容易加以統(tǒng)一的控制，可以及時(shí)地反饋?zhàn)兏畔ⅲ瑥亩乐雇鈫挝挥捎诓磺宄渚W(wǎng)地理接線(xiàn)和運(yùn)行方式而發(fā)生施工事故。
4、施工前后的安全管理
4.1簽訂責(zé)任明確的安全合同書(shū)
　　珠海局規(guī)定沒(méi)有簽訂安全合同書(shū)、明確安全責(zé)任之前不得進(jìn)行工作。對(duì)于大型、復(fù)雜的施工需要制定詳細(xì)的施工方案，施工方案要求包括對(duì)施工全過(guò)程的管理，并考慮環(huán)境因素和意外情況的發(fā)生，施工方案需要得到安監(jiān)科的批準(zhǔn)。
4.2抓好工程管理
　　由于配網(wǎng)工程具有一定的經(jīng)濟(jì)性，社會(huì)上許多施工隊(duì)自然地采取各種途徑，努力在工程市場(chǎng)中分一杯羹，造成了有的工程二包、三包、甚至四包，因此就帶來(lái)了安全問(wèn)題。施工隊(duì)為了降低造價(jià)，會(huì)在街上請(qǐng)一些臨時(shí)工，而這些臨時(shí)工有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)最基本的安全教育，比如在施工中穿拖鞋、不穿棉質(zhì)工作服，對(duì)電力安全問(wèn)題完全茫然，根本不知道違章的后果，容易造成盲目性違章。　
　　近年來(lái)，珠海局大力加強(qiáng)配網(wǎng)工程安全管理，要求臨時(shí)工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)必須是在我局有經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員的嚴(yán)格管理之下進(jìn)行，防范誤摸、誤動(dòng)。
4.3妥善保管安全工器具
　　近年來(lái)，珠海局配網(wǎng)安全工器具都做到了定期試驗(yàn)，但是有的班組對(duì)于安全工器具的保管意識(shí)不強(qiáng)，比如放在施工車(chē)輛上時(shí)，有的班組將驗(yàn)電筆、絕緣鞋等放在車(chē)斗中，和其它工具放在一起，這樣容易被壓裂、刮花，有的經(jīng)過(guò)雨水，絕緣作用急劇下降。針對(duì)這種情況，要求施工班組將安全工器具分開(kāi)單獨(dú)放置，對(duì)于只能放在車(chē)斗的安全工器具，另外加裝一個(gè)防雨的安全用具箱。
4.4解決施工和供電可靠性的矛盾
　　由于供電可靠性的要求，計(jì)劃停電時(shí)間受到嚴(yán)格的控制。2001年珠海局的供電可靠率計(jì)劃是99.98，也就是每個(gè)用戶(hù)全年只能停電105min，因此每個(gè)月配電運(yùn)行方式都會(huì)嚴(yán)格控制停電和停電時(shí)間。如果工程事先準(zhǔn)備不足，作業(yè)人員容易不顧安全搶送電。
　　為防止出現(xiàn)這種情況，珠海局要求事先做好工程安排，明確縮短工期必須是嚴(yán)格執(zhí)行安全措施和保證質(zhì)量的前提之下。強(qiáng)調(diào)工作結(jié)尾階段、臨近下班、吃飯時(shí)間，更要一絲不茍地執(zhí)行安全措施，確保安全地完成任務(wù)。
5、充分發(fā)揮安全員的作用
　　珠海局配網(wǎng)安全工作注意抓好安全員的管理，充分調(diào)動(dòng)部門(mén)安全員和班組安全員的積極性。對(duì)于《安規(guī)》的執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)安全員要以時(shí)間序列進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查而不是按照票面進(jìn)行檢查，有時(shí)甚至按照辦票的整個(gè)過(guò)程來(lái)進(jìn)行跟蹤式的檢查；兩票管理中通過(guò)安全員解開(kāi)一線(xiàn)員工對(duì)工作票的畏懼感，用一起學(xué)習(xí)的方法，將兩票的管理落到實(shí)處。
　　對(duì)于一線(xiàn)反映的問(wèn)題，也要求安全員迅速反饋，尋求加以解決。比如珠海夏天高溫時(shí)間長(zhǎng)，安全帽不通風(fēng)造成施工人員暈倒，安全員及時(shí)反映，使得廠(chǎng)家設(shè)計(jì)出了帶通風(fēng)孔的安全帽。又如購(gòu)買(mǎi)新式的低壓接地線(xiàn)，使得低壓工作可以安全接地等。通過(guò)自上而下的要求和自下而上的反應(yīng)，珠海局的配網(wǎng)安全管理通過(guò)安全員的工作，具有靈敏、務(wù)實(shí)、控制到位的特點(diǎn)。