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企業動態

珠海配網執行《安規》的幾點體會

2019-11-28

1、配網兩票管理
  現場安全管理是安全管理的核心,兩票管理制度是配網現場安全的保證。珠海局認識到兩票管理的出發點和回歸點就是保證施工安全,因此在原廣東省電力公司《電氣、線路操作票和工作票制度實施細則》的基礎上制定了《珠海電力工業局配電網電氣、線路操作票和工作票制度實施細則》,并且在《安全生產獎懲制度》中以明確的條文收緊對安全規程的執行和兩票的管理,目的就是要杜絕人身傷亡事故。在此過程中,統一了員工的認識,糾正了一些錯誤的觀點。
1.1解除一線員工懼怕兩票的心理
  由于歷年來對配網兩票的考核指標都是100,如果出現一張不合格票就會給部門甚至全局帶來壓力,再加上處罰的有關規定,使得一線員工有懼怕兩票的心理,認為兩票最好少碰,能不寫就不寫,省得做多錯多。由此兩票合格率統計容易出現虛報100合格的現象。
  珠海局首先強調兩票管理的重點不在于處罰,而在于保證施工安全。票面分析講求實事求是,將有問題的票分為不合格票和不規范票,區別對待,執行不同的處罰。對原則性的錯票如安全措施錯誤或執行錯誤的票等沒有講情的余地,最高的處罰是開除;對屬于不規范類別則采取扣罰的方式。
  其次,珠海局要求填報實際兩票合格率,將問題暴露出來,進行有針對性的整治,通過教育消滅類似的錯誤 。兩票合格率從1998年的70不斷上升,2001年以來已經穩定在95以上。通過“懲前毖后、治病救人”式的細致輔導,兩票的嚴格管理已經深入人心。
1.2防止單純追求票面整潔
  對于安全,認真是好事,但是有的時候就是因為辦票的人員太認真,以自己對規程的認識為標準,造成了辦理兩票的困難。比如曾經有簽發人要求線路一種工作票中在停電線路名稱中寫了雙重編號,在工 作任務一欄中不允許寫雙重編號等。珠海局在兩票管理中提出防止簡單化和粗暴化,強調對于兩票首先是著眼票面的安全性,再滿足珠海局兩票的細則規定、安全獎罰規定中對不合格票的描述。對小的不同意見,采取先執行,加以記錄,繼而研究的方法來解決。反對在兩票管理中因為個人的理解不同,在枝節問題上糾纏不休。
1.3加強培訓,注重提高
  一線工人中文化水平比較低的往往是40歲左右的老師傅,他們是施工的主力,工作也很有經驗,但是對于做足 規范的安全措施就不是很重視,有的甚至采取躲避的態度。安全管理方面的文件、規范、規程很多,少數老師傅很少學習,不認真考慮工作的安全措施是否足夠,實際上就造成了安全隱患。隨著科技的進步,班組基本上都配置了電腦,許多班組已經實行電腦票。但是電腦票主要都是由相對熟悉電腦的年輕人操作。
  為扭轉這樣的局面,首先在各項安全管理中強調《安規》的核心內容,進行《安規》閉卷考試,補考不合格的不允許上崗;采用原電力部安全工作專家組編寫的《安全工作規程部分條文對照說明》為學習材料,透徹講解《安規》條文,使得一線員工知其然,又知其所以然。其次是開展多層次、有針對性的培訓,如兩票的剖析講解、電腦培訓、實施辦公自動化系統(OAK)等,提高一線員工的綜合素質。第三是牢抓事故分析,用身邊的事故教育大家,強調班組結合自身實際學習每一份安全通報,促使班組進行有針對性的安全活動,收到很好的效果。
2、在實施中抓好危險點控制
2.1將工作負責人的安全責任落實到位
  《安規》并沒有說明誰來寫工作票。在生產中出現簽發人代寫工作票的,但是簽發人、工作負責人、許可人 是相互監督的制約機制,這樣無異于少了一道關。珠海局要求工作票由工作負責人自己寫,這樣有助于工作負責人思考工作所需的安全措施,也有助于其對工期心中有數,不至于低估工作時間,造成延遲送電。
2.2重點控制工作中的不安全因素
  班組長、安全員通過工前會或是安全活動動員大家反思工作中的不安全因素,經過分析后加以控制,確認安全防范的重點。
  討論的問題包括工作的整個過程,如工作開始的時候有沒有召集所有工作班成員進行安全交底,停送電 時間怎樣控制等。有的討論得很細致,如部分回路怎樣在停電的桿塔上桿、梯子放在什么位置、地線 從哪里接、拉線怎樣打、如何判斷拉線足夠和有效等,通過這樣的討論,施工班組在《安規》的基礎上,梳理施工的整個程序,使得施工能夠安全、迅速、到位。
2.3提高安全生產的敏感度
  安全管理容易時緊時松,越是生產緊張時便越緊張,而生產任務較少的時候如冬季安全管理也隨之松懈;由于年末各種工程進入驗收和結賬,是人身傷亡事故高發期;在潮濕、高溫時,設備容易出問題;人的情緒也是有周期影響的,連續工作、經常加班、喜慶節日等時候,班組工作人員注意力容易下降,這些都是不安全因素。
  珠海局配網安全 管理重視這一點,通過持續的宣傳,反對安全管理松一時、緊一時,對各個時期,進行有針對性的宣傳,防止人員思想松懈。
3、網絡接線圖的正確性至關重要
  目前網絡接線圖已經普遍用于配網設計施工、故障搶修等方面,如果管理上不強調網絡圖變更的實時性,就會出現網絡圖滯后、不能反映現場的真實情況等問題。這樣對于配網運行是很大的潛在危險。珠海局在1997年就出現過工程驗收時才發現整條支線已經解口,不知道線路運行方式已經改變了的案例。
  在配網地理信息系統(GIS)尚未建立的狀態下,珠海局將配網的網絡信息進行集中處理,統一繪制網絡接線圖, 并及時更正變動信息。為了防止出現變更信息嚴重滯后的情況,珠海局參考澳門、香港的接火方式,采取統一接火,這樣在網絡的變動上容易加以統一的控制,可以及時地反饋變更信息,從而防止外單位由于不清楚配網地理接線和運行方式而發生施工事故。
4、施工前后的安全管理
4.1簽訂責任明確的安全合同書
  珠海局規定沒有簽訂安全合同書、明確安全責任之前不得進行工作。對于大型、復雜的施工需要制定詳細的施工方案,施工方案要求包括對施工全過程的管理,并考慮環境因素和意外情況的發生,施工方案需要得到安監科的批準。
4.2抓好工程管理
  由于配網工程具有一定的經濟性,社會上許多施工隊自然地采取各種途徑,努力在工程市場中分一杯羹,造成了有的工程二包、三包、甚至四包,因此就帶來了安全問題。施工隊為了降低造價,會在街上請一些臨時工,而這些臨時工有的沒有經過最基本的安全教育,比如在施工中穿拖鞋、不穿棉質工作服,對電力安全問題完全茫然,根本不知道違章的后果,容易造成盲目性違章。 
  近年來,珠海局大力加強配網工程安全管理,要求臨時工進網作業必須是在我局有經驗的施工管理人員的嚴格管理之下進行,防范誤摸、誤動。
4.3妥善保管安全工器具
  近年來,珠海局配網安全工器具都做到了定期試驗,但是有的班組對于安全工器具的保管意識不強,比如放在施工車輛上時,有的班組將驗電筆、絕緣鞋等放在車斗中,和其它工具放在一起,這樣容易被壓裂、刮花,有的經過雨水,絕緣作用急劇下降。針對這種情況,要求施工班組將安全工器具分開單獨放置,對于只能放在車斗的安全工器具,另外加裝一個防雨的安全用具箱。
4.4解決施工和供電可靠性的矛盾
  由于供電可靠性的要求,計劃停電時間受到嚴格的控制。2001年珠海局的供電可靠率計劃是99.98,也就是每個用戶全年只能停電105min,因此每個月配電運行方式都會嚴格控制停電和停電時間。如果工程事先準備不足,作業人員容易不顧安全搶送電。
  為防止出現這種情況,珠海局要求事先做好工程安排,明確縮短工期必須是嚴格執行安全措施和保證質量的前提之下。強調工作結尾階段、臨近下班、吃飯時間,更要一絲不茍地執行安全措施,確保安全地完成任務。
5、充分發揮安全員的作用
  珠海局配網安全工作注意抓好安全員的管理,充分調動部門安全員和班組安全員的積極性。對于《安規》的執行,強調安全員要以時間序列進行動態檢查而不是按照票面進行檢查,有時甚至按照辦票的整個過程來進行跟蹤式的檢查;兩票管理中通過安全員解開一線員工對工作票的畏懼感,用一起學習的方法,將兩票的管理落到實處。
  對于一線反映的問題,也要求安全員迅速反饋,尋求加以解決。比如珠海夏天高溫時間長,安全帽不通風造成施工人員暈倒,安全員及時反映,使得廠家設計出了帶通風孔的安全帽。又如購買新式的低壓接地線,使得低壓工作可以安全接地等。通過自上而下的要求和自下而上的反應,珠海局的配網安全管理通過安全員的工作,具有靈敏、務實、控制到位的特點。

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