政策解讀：上海市鼓勵電動汽車充換電設施發展扶持辦法

為進一步推動我市充換電基礎設施建設，滿足市民充電需求，支持新能源汽車產業發展，助力“雙碳”目標實現，市發展改革委會同市交通委、市住房城鄉建設管理委、市經濟信息化委、市科委、市財政局、市規劃資源局、市公安局、市房屋管理局、市電力公司、上海電器科學研究所、上海投資咨詢公司等單位，研究制定了《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發展扶持辦法》（以下簡稱《辦法》）。現將相關問題做政策解讀：

??1、《辦法》出臺的背景是什么？

??一是國家提出了充電基礎設施體系建設目標。國家發展改革委等10部委2022年初印發了《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》，提出要進一步提升我國電動汽車充電保障能力，到“十四五”末形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系，能夠滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求。二是本市高度重視充換電設施建設。2013年以來，本市已先后出臺了3輪扶持政策。政策推動下，2021年底全市充電設施已達50.7萬個，車樁比1.3:1，在全國居水平。建成30個示范站、29個示范小區，充電保障能力較快提升。三是充換電設施建設管理水平有待進一步提高。通過多輪政策的推動，我市充換電設施發展已有了較好的基礎，但在新售電動汽車充電設施配套、設施快慢充比例、老小區充電等方面，仍有較大的提升空間。2022年初我市出臺了《關于本市進一步推動充換電基礎設施建設的實施意見》（簡稱《意見》），對充換電設施高質量發展做了制度安排。《意見》提出要做好充換電設施政策支撐，加強財政支持，持續推動這項工作。

??2、《辦法》制定遵循的主要原則是什么？

??《辦法》遵循問題導向、效果導向，圍繞《意見》來設計政策體系，遵循5方面原則。一是從均衡發展轉向聚焦重點，重點聚焦小區和出租車充電難問題。二是從建設為主轉向建管并重，延續度電補貼和評級政策。三是從慢充為主轉向快慢并重，支持“慢改快”、高水平換電。四是從無序充電轉向有序充電，支持智能樁、智能車網互動發展和平臺互聯互通。五是從企業為主轉向全社會多方參與，明確充電設施配建責任落實、小區充電設施建設等工作要求。

??3、《辦法》新增了哪些重點支持領域？

??目的地充電智能化、公共領域快充化是今后的主要方向，出租車等專用領域有階段性換電需求，《辦法》對這些領域給予重點支持。與上一輪政策相比，新增3項設備補貼：一是“慢改快”示范改造。給予30%設備補貼。二是高水平換電站示范。對出租車等特定公共服務領域，通用型（即可實現跨車型或跨品牌服務）、非通用型換電站分別給予30%、15%設備補貼。三是智能車網互動示范。給予30%設備補貼。同時，《辦法》對智能樁改造進一步加大補貼力度，單樁補貼標準由200元提升至300元。

??4、《辦法》如何支持小區充電設施發展？

??在繼續推動共享充電示范小區建設的基礎上，《辦法》新增了3方面支持措施。一是強化推進機制。將共享樁建設納入小區綜改工作范圍。二是擴大示范試點。保留示范小區4方面補貼政策（設備、業委會、專用樁度電補貼和居民電價），扶持范圍從小區內共享設施拓展到統建統營設施。三是支持小區外道路停車場、錯峰共享停車場充電設施建設，緩解小區充電難。

??5、《辦法》如何支持出租車充換電？

??《辦法》在保留出租車駕駛員專享度電補貼0.4元的基礎上，將出租車換電納入支持范圍，新增換電包月專享一次性補貼，標準為包月費用的10%，上限200元/月，以鼓勵出租車駕駛員使用換電。