11月28日—29日，國(guó)家能源局在湖南長(zhǎng)沙組織開展2019年大面積停電事件應(yīng)急工作培訓(xùn)，來自31個(gè)省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門以及電力企業(yè)共130人參加培訓(xùn)。

　　什么是大面積停電事件？就是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

　　大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，省、自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷30%以上，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上。

　　特別重大

　　1.區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷30%以上。

　　2.省、自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷30%以上，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上。

　　3.直轄市電網(wǎng)：減供負(fù)荷50%以上，或60%以上供電用戶停電。

　　4.省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)：負(fù)荷2000兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　重大

　　1.區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上30%以下。

　　2.省、自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷13%以上30%以下，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷16%以上40%以下，負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負(fù)荷50%以上。

　　3.直轄市電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上50%以下，或30%以上60%以下供電用戶停電。

　　4.省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)：負(fù)荷2000兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷2000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

　　5.其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　較大

　　1.區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷7%以上10%以下。

　　2.省、自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷10%以上13%以下，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷12%以上16%以下，負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負(fù)荷20%以上50%以下，負(fù)荷1000兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上。

　　3.直轄市電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶停電。

　　4.省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電。

　　5.其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)：負(fù)荷600兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷600兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

　　6.縣級(jí)市電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。

　　一般

　　1.區(qū)域性電網(wǎng)：減供負(fù)荷4%以上7%以下。

　　2.省、自治區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷20000兆瓦以上的減供負(fù)荷5%以上10%以下，負(fù)荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的減供負(fù)荷6%以上12%以下，負(fù)荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的減供負(fù)荷10%以上20%以下，負(fù)荷1000兆瓦以下的減供負(fù)荷25%以上40%以下。

　　3.直轄市電網(wǎng)：減供負(fù)荷5%以上10%以下，或10%以上15%以下供電用戶停電。

　　4.省、自治區(qū)人民政府所在地城市電網(wǎng)：減供負(fù)荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶停電。

　　5.其他設(shè)區(qū)的市電網(wǎng)：減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電。

　　6.縣級(jí)市電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷150兆瓦以下的減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

　　上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

　　國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部主要由發(fā)展改革委、中央宣傳部（新聞辦）、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)資委、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、地震局、氣象局、能源局、測(cè)繪地信局、鐵路局、民航局、總參作戰(zhàn)部、武警總部、中國(guó)鐵路總公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司等部門和單位組成，并可根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加有關(guān)地方人民政府、其他有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)。

　　國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

　　一、電力恢復(fù)組：由發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、水利部、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、地震局、氣象局、能源局、測(cè)繪地信局、總參作戰(zhàn)部、武警總部、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)。

　　二、新聞宣傳組：由中央宣傳部（新聞辦）牽頭，中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、能源局等參加。

　　主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　三、綜合保障組：由發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)資委、新聞出版廣電總局、能源局、鐵路局、民航局、中國(guó)鐵路總公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責(zé)：對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路、民航等基本交通運(yùn)行；組織開展事件處置評(píng)估。

　　四、社會(huì)穩(wěn)定組：由公安部牽頭，中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、能源局、總參作戰(zhàn)部、武警總部等參加。

　　主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　應(yīng)急響應(yīng)什么時(shí)候可以終止？

　　預(yù)案規(guī)定，必須同時(shí)滿足以下4個(gè)條件：電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；造成大面積停電事件的隱患基本消除；大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

　　預(yù)防大面積斷電，無人機(jī)巡檢做好事前保障

　　通常而言，為了防止大面積的城市斷電現(xiàn)象發(fā)生，城市電網(wǎng)在配置之初通常都會(huì)指定多個(gè)分站以劃區(qū)管理的方式分別配電，以多中心的模式替代集中式管理，減少一個(gè)中心出現(xiàn)故障就會(huì)導(dǎo)致大面積斷電現(xiàn)象的發(fā)生。而且在同一個(gè)分中心中，為了避免意外的發(fā)生往往也會(huì)存在備用電網(wǎng)之說，并且對(duì)于核心電網(wǎng)以及相關(guān)供電設(shè)備都有定期檢測(cè)或者更換維修的做法。所以，對(duì)于一個(gè)城市而言，出現(xiàn)大面積的斷電或者缺電這種情況幾乎是很難發(fā)生的。

　　由于一次大規(guī)模的城市級(jí)斷電對(duì)于其本身經(jīng)濟(jì)以及治安、社會(huì)保障等方面的沖擊是巨大的，所以伴隨著自動(dòng)化技術(shù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，一系列新的產(chǎn)品以及概念模型先后被提出用于解決各種問題。而在保障城市電網(wǎng)穩(wěn)定性方面，無人機(jī)巡檢技術(shù)的出現(xiàn)為進(jìn)一步提升城市穩(wěn)定供電帶來了有力的事前預(yù)防保障。

　　在一個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)中，由于輸入以及輸出的電線電纜等縱橫交織，往往是以多接入模式統(tǒng)一接入管理站點(diǎn)，然后又以多接出模式進(jìn)行對(duì)外輸送。而且一個(gè)電網(wǎng)一旦建成很有可能就會(huì)運(yùn)行十年甚至于數(shù)十年之久，在這一過程中，除了變電器、電表以及交互終端等設(shè)備需要定期檢測(cè)維修之外，橫架在空中或者其它不易被觸碰區(qū)域的電線電纜也存在老化以及需要維修更換的情況。

　　傳統(tǒng)檢查電網(wǎng)設(shè)備以及電纜老化的方式以人工巡線為主，這樣的方式不僅危險(xiǎn)而且效率低下，同時(shí)還存在著人力成本高昂等方面的局限。伴隨著無人機(jī)巡檢技術(shù)的出現(xiàn)以及被采用，無人機(jī)不僅能夠輕松的運(yùn)動(dòng)到人工檢測(cè)無法達(dá)到的區(qū)域進(jìn)行巡檢，拓寬了巡檢范圍，而且在續(xù)航允許的情況之下，無人機(jī)還能長(zhǎng)時(shí)間配合開展人工檢測(cè)，這對(duì)于提升電網(wǎng)檢測(cè)效率以及維護(hù)都帶來了有益的提升。

　　智能饋電自動(dòng)化，做好事中應(yīng)急處理

　　在通過有效防止電網(wǎng)設(shè)備以及線路老化的情況之下，如何做好有效的電能源調(diào)度以及分配，實(shí)現(xiàn)即使在出現(xiàn)突發(fā)事故導(dǎo)致大面積斷電事故發(fā)生之后，也能在短時(shí)間內(nèi)定位出故障發(fā)生的位置以及區(qū)域，并且瞬時(shí)切斷故障段并保持對(duì)非故障區(qū)的不間斷供電，這也是有效防止大面積長(zhǎng)期斷電現(xiàn)象出現(xiàn)的關(guān)鍵，而智能分布式饋線自動(dòng)化技術(shù)卻正是這樣的一項(xiàng)技術(shù)。

　　所謂智能分布式，就是去中心化，無需主站干預(yù)，由各個(gè)環(huán)網(wǎng)開關(guān)的智能終端決策，協(xié)同完成配電線路故障定位、隔離以及恢復(fù)供電。目前，在一些發(fā)達(dá)市場(chǎng)，基于向智能分布式饋線自動(dòng)化的電網(wǎng)系統(tǒng)供電可靠性預(yù)計(jì)為99.999％，這意味著每年的停電時(shí)間可降低至5分鐘。相比于此次曼哈頓停電5個(gè)小時(shí)之后才宣布完成再度供電而言，智能分布式饋線自動(dòng)化技術(shù)的采用對(duì)于提升電網(wǎng)穩(wěn)定性有著巨大的改良空間。

　　在參與相關(guān)技術(shù)以及產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè)方面，目前南瑞技術(shù)在中國(guó)已經(jīng)采用基于光纖的解決方案實(shí)施了多個(gè)智能分布式饋線自動(dòng)化終端，供電可靠性從 99.99％提高到99.999％。通用電氣和伊頓等公司也正在推廣智能分布式饋線自動(dòng)化終端。

　　當(dāng)然，目前智能分布式饋線自動(dòng)化仍然處于發(fā)展運(yùn)用期，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看距離大規(guī)模走電網(wǎng)仍然需要一段時(shí)間。據(jù)ABI Research的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，全球配電自動(dòng)化市場(chǎng)2015年在130億美元左右，到2025年將增長(zhǎng)至360億美元左右，未來還有很大一片市場(chǎng)需要更加成熟的技術(shù)和產(chǎn)品來填補(bǔ)。

　　對(duì)于我國(guó)而言，各地政府對(duì)于以智能饋電自動(dòng)化等為代表的智能電網(wǎng)建設(shè)工作也表現(xiàn)出了高度重視。為加快珠三角地區(qū)智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，今年三月份，伴隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的出臺(tái)，文件規(guī)定2018年-2022年珠三角地區(qū)電網(wǎng)投資將超過1700億。此外，今年5月末，海南省也宣布了2019-2021年全省電力行業(yè)將累計(jì)投資530億元用于省域智能電網(wǎng)建設(shè)的計(jì)劃。

　　在人工智能技術(shù)已經(jīng)走進(jìn)各行各業(yè)，并且已經(jīng)達(dá)到能夠切實(shí)解決相關(guān)問題的情況之下，無人機(jī)巡檢、智能饋電系統(tǒng)等技術(shù)以及產(chǎn)品的出現(xiàn)也在保障都市供電系統(tǒng)的穩(wěn)定有效方面嶄露頭角，有了落地的實(shí)效。相信在政策的支持之下，隨著技術(shù)的發(fā)展以及不斷成熟，更多的智能化技術(shù)以及產(chǎn)品將逐步走入智能電網(wǎng)，進(jìn)一步提升都市電源供給穩(wěn)定性。