垃圾收運(yùn)處理體系包括收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)和處理處置等環(huán)節(jié)。根據(jù)服務(wù)區(qū)域和垃圾處理場所間的距離遠(yuǎn)近,收集起的垃圾將經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)或二次轉(zhuǎn)運(yùn),運(yùn)至垃圾處理場,進(jìn)行處理處置。盡管我國垃圾處理的產(chǎn)業(yè)尚未終形成,但技術(shù)水平已有很大提高,不同處理環(huán)節(jié)所需要的工藝、設(shè)備、設(shè)施也在不斷完善中。
垃圾收集—轉(zhuǎn)運(yùn)—處理(焚燒、堆肥、填埋)已初步形成了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。在垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理方面按照設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的技術(shù)要求編制的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為通用標(biāo)準(zhǔn),就相關(guān)方面的技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)定或強(qiáng)制性規(guī)定;同時(shí),對這些工程在工藝、操作、安裝、檢測、運(yùn)行管理等具體技術(shù)要求方面編制更加細(xì)化的專用標(biāo)準(zhǔn),對工程在實(shí)施中的具體細(xì)節(jié)性技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)定。
目前,與垃圾從收集到處理過程中的各環(huán)節(jié)技術(shù)要求相對應(yīng)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有
《生活垃圾分類收集方法與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》;
《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計(jì)規(guī)范》;
《生活垃圾堆肥處理工程技術(shù)規(guī)范》;
《生活垃圾衛(wèi)生填埋工程技術(shù)規(guī)范》;
《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》。
這些標(biāo)準(zhǔn)作為通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址,規(guī)模、建設(shè)和環(huán)境、分選設(shè)備、中轉(zhuǎn)設(shè)備和設(shè)施;在堆肥原料、堆肥工藝、環(huán)境保護(hù)、堆肥廠的設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收;在焚燒廠的總體設(shè)計(jì),生活垃圾產(chǎn)量與特性分析,垃圾接收、儲存、運(yùn)輸、焚燒系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、垃圾熱能利用系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、儀表和自動(dòng)化控制、建筑與結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)、工程施工與驗(yàn)收;在填埋場的選址、填埋物、填埋場施工、填埋作業(yè)、管理、填埋場評價(jià)及驗(yàn)收等各方面從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收均提出了技術(shù)要求。
在這些技術(shù)要求和規(guī)定中,對一般性的技術(shù)要求,執(zhí)行者在實(shí)際操作中應(yīng)做到符合標(biāo)準(zhǔn)中的一般性技術(shù)規(guī)定;對涉及環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、消防、節(jié)能、勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生的要求和規(guī)定,執(zhí)行者在實(shí)際操作中必須要按國家對強(qiáng)制性條文的規(guī)定執(zhí)行。
除了上述通用標(biāo)準(zhǔn),我國垃圾處理體系中對各種垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理過程也有相應(yīng)的專門標(biāo)準(zhǔn)。目前,這一層次的專用標(biāo)準(zhǔn)已有
《城市生活垃圾填埋場運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》;
《城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》(在編);
《生活垃圾焚燒處理廠運(yùn)行維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》(待編)。
垃圾處理成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成
垃圾的處理和處置是公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分,也是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,直接關(guān)系到社會公眾利益和安全,關(guān)系到人民群眾的身體健康,更影響到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此,對這部分基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)除了在技術(shù)要求上做出規(guī)定,制定相應(yīng)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外,國家還對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制,制定了工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1998年以來建設(shè)部、國家計(jì)委相繼發(fā)布實(shí)施了
《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》;
《城市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》;
《城市生活垃圾堆肥處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。
工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定使垃圾處理項(xiàng)目從立項(xiàng)開始就按照國家建設(shè)和計(jì)劃主管部門的要求來進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目決策和建設(shè)中有關(guān)政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面做出規(guī)定,對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理上起宏觀調(diào)控作用,具有較強(qiáng)的政策性。該標(biāo)準(zhǔn)對垃圾處理過程中涉及到的建設(shè)原則、國家有關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、有關(guān)的行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策、有關(guān)合理利用資源、能源、土地以及環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的相關(guān)條款,以強(qiáng)制性為主,要求項(xiàng)目在決策和建設(shè)中,有關(guān)各方認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對處理設(shè)施在選址、建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目構(gòu)成、主體工程與設(shè)備、配套工程、建設(shè)用地與建筑標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營管理與勞動(dòng)定員、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面,雖做出規(guī)定,但以指導(dǎo)性為主,由投資者、業(yè)主決定。
目前在編的還有有關(guān)垃圾處理場用地指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。
有關(guān)垃圾處理方面在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定上都有強(qiáng)制性規(guī)定,前者是國家需要宏觀控制的,主要涉及到國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策;后者則是在標(biāo)準(zhǔn)的條文中根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求從安全、衛(wèi)生、環(huán)保、公眾利益等方面作具體規(guī)定。
項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為項(xiàng)目前期決策和合理確定項(xiàng)目建設(shè)水平的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容綜合體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)中國家對該項(xiàng)目的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策,對項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理上起宏觀調(diào)控作用,具有一定的政策性和適用性。它是為有關(guān)部門、咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位的有關(guān)人員使用。而工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)它是根據(jù)項(xiàng)目在勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收中的工藝要求、性能指標(biāo),技術(shù)特點(diǎn)規(guī)定具體的技術(shù)要求,它的服務(wù)對象更多的是工程技術(shù)人員。