11月19日，“開放資本·共享合作——國家電網有限公司引入社會資本專場推介會”在京舉行。國家電網有限公司集中推介了12個重點混改項目。

本次推介的12個重點項目包括白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流工程項目、國網新疆綜合能源服務有限公司、國網新源控股有限公司—山西渾源抽水蓄能電站項目、平高集團智能電力科技有限公司、廣州平高高壓開關維修有限公司、國網電動汽車服務有限公司、國網思神往位置服務(北京)有限公司、國網通用航空有限公司、英大泰和財產保險股份有限公司、英大泰和人壽保險股份有限公司、國中康健集團有限公司、國能生物發電集團有限公司混改項目。項目涵蓋了特高壓、儲能、高端裝備制造、金融、通用航空、健康養老等多個領域。

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2018年12月25日，國家電網有限公司在北京召開“貫徹落實慶祝改革開放40周年大會精神加快推動公司開放合作重點工作取得新突破”新聞發布會。會議旨在深入學習貫徹慶祝改革開放40周年大會精神，繼續把改革開放推向前進，促進公司全面深化改革在新時期取得新突破新成效。會上，發布了深化改革十大舉措。

公司重點改革工作取得階段性成果

電力改革持續深化

國家電網貫徹落實中央文件，中央決策部署，持續深化電力改革，加快電力市場化改革步伐，經營范圍內25家電力交易機構啟動股份制改造，20個省組建市場管理委員會，1-11月完成市場化交易電量1.46萬億千瓦時，同比增長37.8%。同時貫徹國家“一般工商業電價平均降低10%”的部署，全年降低客戶用電成本915億元。增量配電改革試點全面鋪開，公司經營區域三批試點項目256個，確定項目業主87個，公司參與47個。落實國家優化營商環境工作要求，創新推出“獲得電力”系列改革舉措，指標排名從第98位躍升至第14位。

混合制改革初見成效

加快推進混合制改革，在電網、產業、金融領域分類分步實施。并以混合制改革帶動經營機制全面轉變，目前改革已初見成效。電網領域，增量配電試點引入民營資本36家；江蘇、四川、河北3家混合制綜合能源項目公司注冊成立；浙江衢江抽水蓄能電站與申能股份、浙江能投集團合作組建項目公司。產業領域，持續推進有關單位整體上市，5家產業單位資產證券化率近50%；國電南瑞實施首期股權激勵計劃，激勵機制建設取得重大突破；探索推動電動汽車、信息通信等新興業務混合制改革。

下一步，將以混合制改革為重要突破口，著力抓好在特高壓直流工程領域引入社會資本、加快推進增量配電改革試點落地見效、積推進交易機構股份制改造、加大綜合能源服務領域開放合作力度、大力開展抽水蓄能領域投資合作、持續推進裝備制造企業分板塊整體上市、加快電動汽車公司混合制改革、開展信息通信產業混合制改革、推進通航業務混合制改革、深化金融業務混合制改革10項重點工作，開創全面深化改革新局面。

新聞發布會上，國家電網有關部門負責人解答媒體記者的提問(對有關問題的解讀)

問：本次發布的10項舉措與以往的改革有何不同？

“和以往的改革措施相比，可以說廣度、力度、深度都大大增加了。”面對記者提出的疑問，國家電網有限公司體改辦主任楊新法一語中的。

楊新法表示，一是混合制改革擴圍，向更多領域開放。電網領域，國家電網積響應國家主管部門改革要求，在前期增量配電、交易機構和抽水蓄能電站等方面探索混改的基礎上，將混改試點擴大到特高壓直流工程、綜合能源服務等領域。在產業領域，除了推進電工裝備分板塊上市，還將在電動汽車、信息通信、通航業務等新興領域推進混改。在金融領域，從英大信托擴展到覆蓋金融全部業務的混合制改革。

二是加大合作力度，多層次多形式開放。從混改項目來說，之前是選取了少量項目開展試點，這一次我們將加大合作深度，在前述開放領域，鼓勵國家電網有關單位積與社會資本合作。一方面是混改的層次有所提升，以前是三級及以下單位混改，這一次將積探索二級單位層面混改，多層面加大與社會資本的合作力度。另一方面是混改中合作的深度進一步加強，宜控則控、宜參則參，采取多種方式與社會資本合作。

三是以混合制改革帶動體制機制全面轉變。以往部分混合制企業，在產權層面完成了混改，但是公司治理結構仍不健全，市場化機制有待完善。本次混改，將在引入戰略投資者的基礎上，切實轉換經營機制，完善混合制公司法人治理結構，厘清權責界面，激發內在活力，讓者到位，充分發揮各種制資本共同治理的優勢。

國 家 電 網 深 化 改 革 十 大 舉 措

01在特高壓直流工程領域引入社會資本

特高壓是我國原創、世界的重大電網創新技術，在保障國家能源安全、推動電力系統升級、實現能源資源大范圍優化配置等方面具有重要意義。國網將按照國企改革要求和電網發展需要，堅持合作共贏原則，積引入保險、大型產業基金以及送受端地方政府所屬投資平臺等社會資本參股，以合資組建項目公司方式投資運營新建特高壓直流工程，共促電網發展，共享改革成果。

問：此次發布的全面深化改革十大舉措中，“特高壓直流工程領域引入社會資本”作為條，更是受社會關注的一項內容。那么，引入的是“財務投資人”還是“戰略投資者”？是否考慮引入“民營資本”？

對此，國家電網有限公司財務部主任馮來法表示，特高壓工程具有投資金額大、技術等級高、資源優化配置能力強、運營和收益穩定等特點，首次在特高壓這一電網核心業務領域推行混合制改革，一是希望發揮國有企業“六個力量”，放大國有資本功能，促進完善企業治理，增強國有經濟活力和影響力；二是希望與社會共享創新發展成果，推動多種制經濟合作共贏；三是希望多渠道籌集電網建設資金，進一步加強電網建設，促進高質量發展。

“國家電網公司誠意邀請追求長期回報及協同合作的保險、大型產業基金以及相關地方政府所屬投資平臺等投資者參股，可以說兼具財務投資與戰略投資的屬性。” 馮來法強調。

02加快推進增量配電改革試點落地見效

增量配電改革試點是中發9號文明確的改革任務，有利于吸引社會資本投資，促進配電網建設發展。國網將堅決貫徹國家發改委、國家能源局改革部署，協助地方政府推動批試點加快建成投運，加快推動第二、三批試點項目落地。認真落實并網服務責任，對依法規范獲取配網經營權的投資主體，提供、快捷、高效的并網服務。積支持社會資本參與增量配電試點，平等友好協商存量資產處置方式。優先與民營資本合作，平等參與試點項目競爭。

增量配電改革是中發9號文件和配套文件明確的改革任務，對于帶動和激發社會資本活力、穩增長穩投資具有重要意義，同時，也是促進配電網建設發展、提高配電網運營效率的重要舉措。毫無疑問，“加快推進增量配電改革試點落地見效”位列此次“全面深化改革十大舉措”第二條。

問：那么，增量配電改革前三批試點項目的落地、建設等整體情況如何？在項目開展過程中遇到的主要問題是什么？對未來項目的開展有何建議？

對此，國家電網有限公司發展部副主任趙洪磊從以下四方面進行了深度解析。一是在政府統一規劃下開展。二是加強試點項目前期論證。建議各類投資主體加強項目前期研究論證，對試點項目市場前景進行客觀判斷，對投資收益進行合理預期，結合自身優勢理性投資。三是拓展增量配電業務新模式新業態。配售電公司初期主要開展配電和購售電業務，未來隨著技術進步和市場發展，可以延伸拓展增值服務，創新綜合能源服務模式，提升能源利用效率，增強配售電公司盈利能力和綜合競爭力。四是建立增量配電改革評估機制。科學客觀評估增量配電改革試點工作，及時評價前三批試點項目的改革效果。

03積推進交易機構股份制改造

交易機構股份制改造是推動交易機構規范化建設的重要內容，對建立科學的治理結構、為市場主體提供公平的交易服務具有積意義。國網將按照國家發改委有關要求，在完成資產評估備案基礎上，規范履行國有資產轉讓審批程序，盡快完成北京電力交易中心股份制改造。主動配合各省級政府部門落實好省級電力交易機構股份制改造實施方案，探索股份制電力交易機構運營管理新機制，進一步提高交易機構運作水平和服務能力。