訊:近日，黑龍江應(yīng)急管理廳印發(fā)《黑龍江省關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作方案》，

各市（地）安委會(huì)、省安委會(huì)相關(guān)成員單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黑龍江省安全生產(chǎn)委員會(huì)

2019年10月21日

附件：

黑安發(fā)〔2019〕11號(hào)附件

黑龍江省關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作的通知》（安委辦〔2019〕9號(hào)）精神，進(jìn)一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)條件，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持安全發(fā)展的基本原則，以遏制生產(chǎn)安全事故為根本目標(biāo)，依法關(guān)閉違反安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定拒不整改、證照或批復(fù)過(guò)期長(zhǎng)期停產(chǎn)停建、安全距離不足、存在重大隱患不整改或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的各類非煤礦山企業(yè)，全面提高安全保障能力，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)關(guān)閉范圍

（一）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件的。

（二）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的。

（三）與煤共（伴）生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)條件達(dá)不到煤礦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

（四）相鄰小型露天采石場(chǎng)開(kāi)采范圍之間最小距離達(dá)不到300米的。

（五）已運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫(kù)。

（六）位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，依法不允許建設(shè)開(kāi)采的。

（七）長(zhǎng)期停產(chǎn)停建，不再具備復(fù)產(chǎn)復(fù)建條件的僵尸企業(yè)。

（八）其他依法應(yīng)予關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)。

三、關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)

（一）吊銷或注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。

（二）拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備。

（三）地下礦山要炸毀或填實(shí)礦井井筒，露天礦山要完成邊坡治理，尾礦庫(kù)要完成閉庫(kù)治理并公告銷號(hào)。

（四）地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志。

（五）清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品。

四、關(guān)閉程序

（一）確定關(guān)閉礦山名單。市、縣兩級(jí)人民政府依據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)分工和關(guān)閉范圍，組織開(kāi)展調(diào)查摸底，確定擬關(guān)閉的非煤礦山（含尾礦庫(kù)）名單，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）作出關(guān)閉礦山?jīng)Q定。公告無(wú)疑議后，相關(guān)地方政府應(yīng)依法做出關(guān)閉決定，并向擬關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)下達(dá)關(guān)閉通知書(shū)。

（三）收繳礦山相關(guān)證照。關(guān)閉通知書(shū)送達(dá)非煤礦山企業(yè)后，相關(guān)部門依據(jù)各自審批權(quán)限，依法吊銷或注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。

（四）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉措施。相關(guān)證照吊銷或注銷后，相關(guān)地方政府應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門和企業(yè)，依據(jù)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公告關(guān)閉非煤礦山企業(yè)（尾礦庫(kù)）依法采取現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉措施。

（五）組織關(guān)閉驗(yàn)收工作。關(guān)閉工作結(jié)束后，地方政府應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門，對(duì)照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收，填寫(xiě)驗(yàn)收單并簽字確認(rèn)，確保關(guān)閉質(zhì)量和效果。

每個(gè)階段的完成時(shí)限由各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行確定，關(guān)閉工作于12月1日前全部完成。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及成員單位職責(zé)

為確保全省非煤礦山關(guān)閉工作的有序開(kāi)展，省安委會(huì)成立非煤礦山關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由省應(yīng)急管理廳、公安廳、自然資源廳、市場(chǎng)監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全省非煤礦山關(guān)閉工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

（一）成立關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：趙中超省安委會(huì)副主任、安委辦主任、

省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王忠華省安委辦副主任、應(yīng)急廳副廳長(zhǎng)

成 員：?jiǎn)滔蛑惺」矎d副廳長(zhǎng)

吳 迪 省自然資源廳副廳長(zhǎng)

李忠民 省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省應(yīng)急廳牽頭，相關(guān)廳局聯(lián)絡(luò)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)關(guān)閉日常工作。

主 任：許曉陽(yáng)省應(yīng)急管理廳工貿(mào)處處長(zhǎng)

成員：郭進(jìn) 省公安廳危險(xiǎn)物品管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

王 飛 省自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處副處長(zhǎng)

時(shí)曉輝 省市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處調(diào)研員

李洪飛省應(yīng)急管理廳工貿(mào)處副處長(zhǎng)

（二）成員單位工作職責(zé)

1.省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)全省非煤礦山關(guān)閉工作的綜合監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，適時(shí)通報(bào)全省非煤礦山關(guān)閉工作進(jìn)展情況。督促指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急管理部門依法依規(guī)吊銷或注銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備，監(jiān)督企業(yè)炸毀或填實(shí)地下礦山礦井井筒及實(shí)施尾礦庫(kù)閉庫(kù)，并在企業(yè)完成閉坑和復(fù)墾后進(jìn)行公告銷號(hào)。

2.省公安廳：監(jiān)督指導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)配合有關(guān)部門研究制定當(dāng)?shù)胤敲旱V山關(guān)閉工作方案，依法開(kāi)展注銷關(guān)閉礦山爆破作業(yè)單位許可證，清理收繳礦山留存的民用爆炸物品。

3.省自然資源廳：監(jiān)督指導(dǎo)各級(jí)自然資源部門配合有關(guān)部門研究制定當(dāng)?shù)胤敲旱V山關(guān)閉工作方案，依法開(kāi)展注銷或吊銷關(guān)閉礦山企業(yè)采礦許可證工作；監(jiān)督礦山及尾礦庫(kù)企業(yè)按照規(guī)定完成閉坑、復(fù)墾工作，對(duì)構(gòu)成地質(zhì)災(zāi)害的露天礦山邊坡進(jìn)行治理等相關(guān)工作。

4.省市場(chǎng)監(jiān)督管理局：監(jiān)督指導(dǎo)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門配合有關(guān)部門研究制定當(dāng)?shù)胤敲旱V山關(guān)閉工作方案，依法開(kāi)展吊銷或注銷關(guān)閉礦山企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)工作。

六、工作要求

(一)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展非煤礦山關(guān)閉工作是促進(jìn)全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是降低事故總量、有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、遏制重特大事故發(fā)生的必要手段，各地要切實(shí)提高對(duì)礦山關(guān)閉工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，堅(jiān)決打贏非煤礦山關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(二)周密制定方案。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定2019年非煤礦山整頓關(guān)閉工作方案，確定工作目標(biāo)任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，細(xì)化關(guān)閉范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)，采取有針對(duì)性的保障措施，確保關(guān)閉工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

(三)完善機(jī)制推進(jìn)。各地要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的關(guān)閉工作機(jī)制，落實(shí)公安、自然資源、應(yīng)急管理和市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門在本行業(yè)領(lǐng)域組織牽頭職責(zé)，積極主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。相關(guān)地方政府要落實(shí)關(guān)閉經(jīng)費(fèi)保障具體措施，各有關(guān)部門要密切配合，履職盡責(zé)，積極推進(jìn)礦山關(guān)閉工作。

(四)及時(shí)宣傳發(fā)動(dòng)。各地要充分發(fā)揮廣播、報(bào)紙等主要媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，采取各種形式廣泛宣傳礦山關(guān)閉工作的重大意義和有關(guān)規(guī)定，要設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)注參與關(guān)閉工作的良好氛圍。同時(shí)，要組織相關(guān)部門及時(shí)做好政策宣講和解疑釋惑工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

(五)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)措施。各地要對(duì)照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行吊銷證照、拆除設(shè)備設(shè)施、填實(shí)井筒等關(guān)閉措施，確保關(guān)閉到位。關(guān)閉結(jié)束后，要組織有關(guān)部門實(shí)施驗(yàn)收。各地政府要強(qiáng)化對(duì)關(guān)閉工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)解決關(guān)閉工作存在的問(wèn)題，確保關(guān)閉工作質(zhì)量。

(六)強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。各地要加大對(duì)關(guān)閉工作的督查力度，將關(guān)閉工作納入2019安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，對(duì)因工作不認(rèn)真履職和互相推諉，導(dǎo)致未完成關(guān)閉工作任務(wù)或整頓關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)不高的單位或個(gè)人，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。

請(qǐng)各地于2019年12月5日前將關(guān)閉工作總結(jié)報(bào)送省安委會(huì)辦公室，聯(lián)系人：趙敏，聯(lián)系電話:0451-87010330，郵箱：hljgksm@163.com。