集中供熱是城市基礎(chǔ)設(shè)施，專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系公共安全、社會(huì)穩(wěn)定，必須扎實(shí)持續(xù)地推進(jìn)供熱安全生產(chǎn)體系建設(shè)。為貫徹建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》，夯實(shí)集中供熱行業(yè)推行特許經(jīng)營的基礎(chǔ)，根據(jù)2006年安全工作部署，現(xiàn)就2006年度供熱安全生產(chǎn)工作提出建議如下，各供熱單位應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，認(rèn)真梳理本單位的“人、財(cái)、物、科技、信息、制度”等資源和管理要素，加強(qiáng)供熱安全生產(chǎn)的體制、機(jī)制、制度建設(shè)，圍繞供熱安全生產(chǎn)目標(biāo)，系統(tǒng)地展開工作，確保穩(wěn)定提高2006年連續(xù)穩(wěn)定保質(zhì)供熱安全生產(chǎn)水平：
一、理順體制，進(jìn)一步加大供熱安全生產(chǎn)控制力度
體制是人、財(cái)、物為重點(diǎn)的組織模式，是供熱安全生產(chǎn)基層建設(shè)的重要內(nèi)容。按照《城市供熱條例》和《城市供熱服務(wù)質(zhì)量要求》，集中供熱系統(tǒng)運(yùn)行事故率應(yīng)低于2‰、用戶報(bào)修處理及時(shí)率要求達(dá)到100、用戶室溫合格率要求不低于98，各供熱單位要以此為供熱安全生產(chǎn)總目標(biāo)，全面組織安全和生產(chǎn)，特別要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織重大安全隱患排查和專項(xiàng)整治，確保不發(fā)生重特大事故和責(zé)任死亡事故。
要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大安全生產(chǎn)投入、分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、健全安全生產(chǎn)組織、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核力度、實(shí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制，按照安全生產(chǎn)無縫隙全覆蓋的要求，分級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。

要配齊專業(yè)技術(shù)力量、搶修維修設(shè)備，完善設(shè)備檢修計(jì)劃、應(yīng)急搶修預(yù)案、年度供熱方案，進(jìn)一步分解操作規(guī)程、責(zé)任落實(shí)到人、科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)、規(guī)劃煤炭儲(chǔ)運(yùn)，特別要安排好新增用戶供熱、停熱期間設(shè)備檢修、采暖前系統(tǒng)充水試壓、熱網(wǎng)定期巡查等工作。
要以提高員工素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，突出安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化安全文化建設(shè)，以本質(zhì)安全建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主，加大鍋爐房、管網(wǎng)等處重大安全隱患排查整改和熱力井、變壓器等重大危險(xiǎn)源監(jiān)控力度，確保人員安全和設(shè)備完好。
二、創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)供熱安全生產(chǎn)應(yīng)變能力
機(jī)制是科技、信息的組織方法，是企業(yè)安全生產(chǎn)的活的靈魂，要不斷豐富和完善企業(yè)各種安全生產(chǎn)反應(yīng)機(jī)制，特別是要按照預(yù)防為主的方針，通過科技手段、設(shè)備裝備、管理組織等方法，積極地消除隱患，開展本質(zhì)安全生產(chǎn)建設(shè)。
如設(shè)立科學(xué)的圖表，按照室外氣溫調(diào)節(jié)供熱量，有條件的企業(yè)要設(shè)置CMS等現(xiàn)代控制系統(tǒng)、安裝氣候補(bǔ)償器。如加強(qiáng)鍋爐和管網(wǎng)設(shè)施的定期巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改隱患、避免系統(tǒng)損害釀成災(zāi)害，大型企業(yè)要研究設(shè)置在線鍋爐管網(wǎng)故障分析系統(tǒng)，提前預(yù)報(bào)供熱系統(tǒng)設(shè)備隱患，科學(xué)安排好隱患整改。
各單位要系統(tǒng)地啟動(dòng)供熱前準(zhǔn)備工作，特別是設(shè)備檢修、煤炭儲(chǔ)備、充水試壓等周期性的生產(chǎn)安排，并積極研究供熱初期供熱故障解決機(jī)制和節(jié)會(huì)寒流期間供熱工作機(jī)制，強(qiáng)化供熱穩(wěn)定。
供熱生產(chǎn)事故發(fā)生原因復(fù)雜，除了積極地預(yù)防事故，要繼續(xù)研究本企業(yè)的實(shí)際，周密地安排各種可能事故的應(yīng)急處理預(yù)案并加強(qiáng)演練，有效地遏制事故發(fā)生后擴(kuò)大損害。
三、落實(shí)制度，進(jìn)一步提高供熱安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)水平
制度是從企業(yè)資源到企業(yè)目標(biāo)的組織形式，是一些列的必須、應(yīng)該、宜、可、不得、禁止等等的程度要求不同的運(yùn)行操作管理的規(guī)則，是供熱安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容。要深入組織貫徹和分解落實(shí)《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)安全運(yùn)行技術(shù)規(guī)程》《城市供熱條例》《供熱質(zhì)量要求》《住宅室溫測量規(guī)范》《關(guān)于貫徹落實(shí)供熱條例的有關(guān)意見》等政策法規(guī)，并逐步把穩(wěn)定的企業(yè)供熱安全生產(chǎn)機(jī)制轉(zhuǎn)化成可操作實(shí)行的廠規(guī)廠法等內(nèi)部制度，有條件的企業(yè)要探索持續(xù)改進(jìn)和提高安全生產(chǎn)水平的ISO9001等與世界接軌的管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
要層層貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制，推行隱患督察單制度和隱患整改責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制、采取定期督察和年終考核，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理和報(bào)告制度。
要嚴(yán)格工程驗(yàn)收制度，新建改建擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須按照有關(guān)部門要求配套齊全安全設(shè)施，確保基本建設(shè)與供熱生產(chǎn)、供熱經(jīng)營、供熱服務(wù)相協(xié)調(diào)，為安全生產(chǎn)提供設(shè)施保障。