國務(wù)院國資委設(shè)央企去產(chǎn)能時(shí)間表，3年出清345家僵尸企業(yè)

國務(wù)院國資委決定中央企業(yè)要用兩年時(shí)間壓減10%左右的過剩產(chǎn)能，用三年時(shí)間基本完成345戶大中型僵尸企業(yè)的市場出清。

記者日前從國資委獲悉，國資委決定中央企業(yè)要用兩年時(shí)間壓減10%左右的過剩產(chǎn)能，用三年時(shí)間基本完成345戶大中型僵尸企業(yè)的市場出清。這表明，圍繞央企的供給側(cè)改革正在提速。

記者同時(shí)獲悉，作為國企改革重點(diǎn)，國資委已經(jīng)對(duì)下一步化解央企過剩產(chǎn)能進(jìn)行了部署，將在涉及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的行業(yè)實(shí)施試點(diǎn)，并建立優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，對(duì)不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求和長期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。

"堅(jiān)持以市場化為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，清理退出一批、重組整合一批，促進(jìn)國有資本向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整步伐。"

一位權(quán)威人士對(duì)記者表示，目前任務(wù)已經(jīng)落實(shí)到相關(guān)行業(yè)的央企，階段主要還是集中在鋼鐵、煤炭行業(yè)，企業(yè)正在擬訂方案并上報(bào)，爭取今年實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，央企壓減鋼鐵產(chǎn)能719萬噸，壓減煤炭產(chǎn)能3182萬噸。

值得注意的是，目前國家正在通過組建鋼鐵、煤炭等行業(yè)資產(chǎn)平臺(tái)公司進(jìn)行資產(chǎn)的優(yōu)化重組，加快落實(shí)去產(chǎn)能，按照國資委計(jì)劃，將終實(shí)現(xiàn)鋼鐵、煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，煤電一體化企業(yè)資源優(yōu)化配置，而其他涉鋼、涉煤企業(yè)原則上退出鋼鐵、煤炭行業(yè)。

"國有企業(yè)大多處于傳統(tǒng)重工業(yè)行業(yè)，企業(yè)扭虧增盈、化解過剩產(chǎn)能、處置'僵尸企業(yè)'等任務(wù)繁重，一些企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、活力不夠，缺乏具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌。"

一位央企負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，以鋼鐵行業(yè)為例，據(jù)了解，盡管近十年來國家對(duì)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩頻頻調(diào)控，但是收效甚微。

而以火電行業(yè)為例，煤炭去產(chǎn)能影響超預(yù)期，中國火電行業(yè)的成本恐上升超千億

雖然今年上半年煤炭去產(chǎn)能未能完成"時(shí)間過半，任務(wù)過半"的要求，但煤炭減產(chǎn)帶來的煤價(jià)的上漲，已超出了市場預(yù)期。受此影響的，則是火電企業(yè)。在火電成本中，煤炭占了一半以上。

考慮到今年下半年，煤炭去產(chǎn)能的力度和速度都將會(huì)加大，有分析稱，火電廠的盈利空間將受到更嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。如果按照煤價(jià)漲至500元/噸，并維持在高位，粗略計(jì)算，中國火電行業(yè)成本或?qū)⒃黾忧|元人民幣。

據(jù)上周數(shù)據(jù)，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)(環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格;BSPI)已漲至476元/噸，較年初的371元/噸上漲了105元/噸，累計(jì)漲幅達(dá)28.3%。截至目前為止，BSPI已連續(xù)九期上漲，繼續(xù)刷新年內(nèi)紀(jì)錄。煤價(jià)的上漲，使很多煤企的日子也好過了起來。

多家煤炭行業(yè)上市公司已發(fā)布中報(bào)和中報(bào)業(yè)績預(yù)告顯示，部分煤企已開始盈利。其中，2015年上半年虧損9.56億元的中煤能源(601898)已扭虧為盈，上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤3億元。

不過，在部分煤企笑逐顏開之際，火電企業(yè)開始眉頭緊蹙。

華東地區(qū)一火電廠總經(jīng)理對(duì)記者表示，在火電企業(yè)的成本中，煤炭成本約占一半以上，煤價(jià)的上漲對(duì)火電廠的成本有著很大的影響。目前，對(duì)于發(fā)電小時(shí)數(shù)少的電廠來說，估計(jì)已出現(xiàn)虧損了;發(fā)電小時(shí)數(shù)多的電廠還能接受。

秦皇島煤炭網(wǎng)分析稱，目前"一煤難求"、"船等煤"等現(xiàn)象依舊嚴(yán)重。同時(shí)，環(huán)渤海港口煤炭庫存水平繼續(xù)保持在相對(duì)低位，沿海六大電廠庫存也持續(xù)下降，庫存水平創(chuàng)2013年以來新低，階段性的需求高峰暫時(shí)還在持續(xù)。

安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜對(duì)記者稱，目前煤價(jià)上漲的速度超出市場預(yù)期，這一方面與去產(chǎn)能的力度有關(guān)，另一方面也與今年夏季過熱等有關(guān)。如今，秋季即將來臨，需求端電煤的使用量將會(huì)有所放緩。不過，下半年還有全年62%的去產(chǎn)能任務(wù)需要完成，這使得供應(yīng)側(cè)會(huì)繼續(xù)相對(duì)緊張。這對(duì)煤價(jià)下半年的走勢又將會(huì)起到提振的作用，而這無疑也會(huì)使火電廠雪上加霜。

2015年，中國約有18.4億噸的煤炭用于發(fā)電，煤炭價(jià)格每噸漲10元，對(duì)發(fā)電企業(yè)而言，就會(huì)增加180億元的成本。

而到目前為止，BSPI較年初已上漲103元/噸，據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，預(yù)計(jì)今年年末BSPI將會(huì)超過500元/噸。業(yè)內(nèi)人士同時(shí)也表示，如果去產(chǎn)能政策繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行的話。預(yù)計(jì)今后1-2年，煤價(jià)還將會(huì)有50-100元/噸的回升，屆時(shí)，單單燃料這塊火電企業(yè)成本就將增加1000-2000億元。

而對(duì)于煤價(jià)上漲過快的問題，相關(guān)部門人士稱，雖然政策方面，目前國家相關(guān)部門推進(jìn)煤炭產(chǎn)能的決心不變;但近期煤價(jià)較快上漲，國家相關(guān)部門已召集幾大煤炭企業(yè)開會(huì)研究，若煤價(jià)漲幅過大，或庫存過低的話，將會(huì)釋放部分產(chǎn)能來平抑價(jià)格波動(dòng)。

集中審批、管控競爭的方式已難以抑制產(chǎn)能過剩

只不過，"集中審批、管控競爭的方式已難以抑制產(chǎn)能過剩。"一位業(yè)內(nèi)專家表示。

目前鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)往往是國企，同時(shí)也是地方政府財(cái)政支柱企業(yè)，涉及當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等。同時(shí)，現(xiàn)在過剩的產(chǎn)能已不僅僅是落后產(chǎn)能，還包括結(jié)構(gòu)性無序發(fā)展產(chǎn)生的大量的產(chǎn)能，這些都是目前供給側(cè)改革要根本解決的關(guān)鍵問題。

據(jù)了解，6月29日，國資委曾召開中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能工作會(huì)議，組織推進(jìn)有關(guān)中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能、處置"僵尸企業(yè)"和開展特困企業(yè)專項(xiàng)治理工作。

近期國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議部署建立法治化市場化去產(chǎn)能機(jī)制。會(huì)議同時(shí)提出要多措并舉，完成今年化解過剩粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右、煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上的硬目標(biāo)。

7月26日召開的全國煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展會(huì)上要求，各地要倒排任務(wù)量、倒排時(shí)間表，11月底基本完成任務(wù)，中央企業(yè)和地方大型國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，與此同時(shí)召開的鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)也提出，將落后產(chǎn)能、僵尸企業(yè)以及環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等方面不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能作為退出重點(diǎn)。

實(shí)際上，去產(chǎn)能已經(jīng)開始提速

發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，截至7月末，全國累計(jì)退出的煤炭產(chǎn)能已達(dá)全年目標(biāo)的38%，7月一個(gè)月完成了全年目標(biāo)的9%，去產(chǎn)能明顯正在加速。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)：

上半年鋼鐵去產(chǎn)能的量達(dá)到1300多萬噸，是今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右;

全國17個(gè)地區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)已全面啟動(dòng)煤礦關(guān)閉退出工作，共退出產(chǎn)能7227萬噸，為全年目標(biāo)任務(wù)量2.5億噸的29%，這意味著下半年將要完成全年任務(wù)的70%左右。

兼并重組，轉(zhuǎn)型升級(jí)

記者從多方了解到，各有關(guān)省市區(qū)和國資委已經(jīng)制定并報(bào)送煤炭、鋼鐵化解產(chǎn)能過剩責(zé)任書，其中對(duì)于下一步化解產(chǎn)能過剩的具體任務(wù)目標(biāo)和措施等進(jìn)行了細(xì)化，提出了具體時(shí)間表。

從操作路徑來看，地方大多把去產(chǎn)能的重點(diǎn)放在推動(dòng)兼并重組、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨制兼并重組，并且給予資金、稅收、信貸等政策支持。

"國企改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手，治理僵尸企業(yè)又是重中之重。"中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者，在供給側(cè)發(fā)力，從根本上和整體上提高國有資本的配置效率，無疑是步入深水區(qū)后的國企改革必須要啃下的"硬骨頭"，也是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效的應(yīng)有之義和必由路徑。

不少專家認(rèn)為，未來判斷國企改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是，是否實(shí)現(xiàn)了過剩產(chǎn)能的有效化解、過高杠桿的明顯抑制、經(jīng)營效益的持續(xù)改善以及國有資本配置效率的提高，而不能簡單地理解為一味做大規(guī)模，提高國有企業(yè)的效率和競爭力是貫穿國企改革的一個(gè)主線和靈魂。

招商證券分析師指出，鋼鐵、煤炭企業(yè)去產(chǎn)能的過程也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好時(shí)機(jī)。在資本市場上，可以通過并購重組來完成產(chǎn)能出清，預(yù)計(jì)下半年鋼鐵、煤炭類國企改革進(jìn)程也將明顯提速。

原標(biāo)題:【關(guān)注】3年出清345家僵尸企業(yè)，全面去產(chǎn)能繞不開火電行業(yè)