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企業動態

難阻步伐 補貼政策逐步取消背景下的美國儲能市場

2020-01-02

調研機構IHS Markit公司的一項研究表明,美國儲能市場需要為其未來快速增長做好準備。該公司預測,美國2019年的并網儲能系統將幾乎增長一倍,從2018年的裝機容量為367MW增加到2019年的712MW,這其中不包括用戶側儲能系統。

在美國聯邦和各州激勵計劃的監管變化、成本改進以及儲能貨幣化進展的背景下,這一重大增長勢在必行,將會增加數百兆瓦的裝機容量。這將促進美國儲能市場的當前發展和預期趨勢,并將對儲能行業參與者如何投資和開發儲能技術產生重大影響。

目前,儲能廠商對儲能系統持續投資最主要的擔憂是儲能開發和建設的時機。根據美國IRC標準第48節(ITC),美國聯邦法律目前提供高達30%的商業投資稅收抵免。然而,為了讓太陽能+儲能項目業主獲得30%投資稅收抵免(ITC),這些項目必須在2019年開始施工(根據IRS標準)。而2020年美國聯邦提供的投資稅收抵免(ITC)將逐步減少到26%,2021年減至22%,2022年減至10%。由于投資稅收抵免(ITC)在美國可再生能源市場的發展中發揮了關鍵激勵作用,因此,儲能系統部署得到了投資界關注。但人們擔心投資稅收抵免(ITC)的逐步取消將會阻礙美國儲能市場的預期增長。事實上,一些行業參與者呼吁進一步擴大投資稅收抵免(ITC),或減緩其遞減的步伐,盡管美國出臺了關于投資稅收抵免(ITC)的擴展立法,但其前景目前尚不明朗。

如上所述,獨立的儲能系統目前不符合美國聯邦投資稅收抵免(ITC)的資格。相反,這些儲能系統必須與太陽能或其他可再生發電資源配套部署,才有權享受美國聯邦的稅收優惠。為此,美國國會最近提交了將美國聯邦投資稅收抵免(ITC)擴展到獨立儲能系統的提案,盡管其最終通過的前景仍不明朗,但可再生能源利益集團已經通過強有力的游說努力支持該提案通過。將美國聯邦投資稅收抵免(ITC)擴展到獨立儲能系統的影響對于儲能開發商來說尤其重要,因為這消除了同時開發和構建配套可再生能源的需要,從而減輕了額外的操作和施工風險。

隨著美國聯邦投資稅收抵免(ITC)的逐步取消,預計州級激勵措施的可用性將在美國儲能市場增長中發揮更重要的作用。在開發商選擇構建儲能系統過程中,它也將發揮更重要的作用,因為儲能開發商將尋找能夠提供足夠的激勵措施以抵消投資稅收抵免(ITC)逐步取消的影響。好在美國更多的州正在開發和實施各種形式的儲能激勵措施,其中包括直接的財政激勵措施。

以下美國七個州對儲能系統的所有者提供了直接的財政激勵措施:亞利桑那州、加利福尼亞州、佛羅里達州、馬里蘭州、內華達州、紐約州和威斯康星州。其中一些財政激勵措施是以稅收抵免或免稅的形式提供。例如,馬里蘭州根據儲能系統的成本提供儲能稅收抵免,紐約州則提供財產稅免稅措施,其范圍包括住宅用戶的儲能項目。除了提供稅收優惠外,還為亞利桑那州、加利福尼亞州、佛羅里達州和內華達州以及夏威夷州的儲能系統所有者提供了退稅或使用時間(TOU)費率計劃以作為財政激勵。威斯康星州提供了一個獨特的資助儲能項目補助計劃,即能源創新補助計劃,在2019年為太陽能或儲能行業一些開發商或制造商提供500萬美元資助。

除了提供針對儲能系統的財政激勵措施外,還有五個州為其公用事業公司制定了儲能行業特定的采購目標:其中加利福尼亞州(到2020年裝機容量為1,825MW),馬薩諸塞州(到2020年裝機容量為200MW),新澤西州(到2030年裝機容量為2,000MW),紐約州(到2030年裝機容量為3,000MW,到2025年裝機容量為1,500 MW的中期目標)和俄勒岡州(到2020年裝機容量為5MW)。此外,在美國其他幾個州,包括亞利桑那州、科羅拉多州、伊利諾伊州、印第安納州、明尼蘇達州、密蘇里州、新墨西哥州、內華達州、俄亥俄州和佛蒙特州,計劃采用或正在采用儲能目標和其他類似政策。到2030年,新澤西州最近采用裝機容量為2,000MW儲能目標,有望成為美國采用的最積極的儲能目標之一。雖然一些儲能目標(如加利福尼亞州)是強制性的,但其他則不是。盡管如此,這些州級激勵措施有助于以更快的速度增加儲能系統部署。

此外,由于鋰離子電池的成本迅速降低,與電池存儲部署相關的成本也急劇下降。截至2019年春季,鋰離子電池儲能系統的平均成本降至約187美元/兆瓦時,自2010年以來下降了85%。因此,與可再生能源配套部署的電池儲能系統正變得越來越具有可擴展性,并與天然氣發電廠等傳統發電設施進行競爭。

由于與這些儲能系統能夠向三個不同的利益相關方群體提供服務的多個收入流(稱為“收入疊加”)相關聯的盈利能力,金融機構對投資儲能系統越來越感興趣。首先,儲能系統可以提供與客戶相關的服務,例如備用電源和調節峰值。其次,電池儲能系統能夠向獨立系統運營商(ISO)提供批發市場輔助服務,例如電壓支持和頻率調節。第三,與公用事業公司有關的服務,例如電網擁塞。然而在實踐中,到目前為止,電池儲能系統的大部分現金流都是通過提供獨立系統運營商(ISO)服務來實現的,盡管直接客戶的雙邊支付結構正在發展和演變。重要的是要注意,由于需求和資源需求的不同,每個獨立系統運營商(ISO)對儲能系統的價值都是不同的,因此,獨立系統運營商(ISO)對儲能系統的能源或容量相關支付(如持續能源輸送的閾值)保持著個性化的市場規則。因此,儲能廠商必須了解這些市場規則的各自細微差別。

盡管在儲能系統部署、持續降低成本、不斷變化的收入流、市場參與者愿意簽訂長期能源購買和產能協議以及持續的監管和立法動力方面仍存在一些挑戰,以更新或補充美國聯邦政府的激勵措施使電池儲能系統融資能力日益增強。此外,在可持續性(尤其是對企業承購者而言)、容量靈活性、電網支持/彈性和碳減排舉措(如紐約最近通過的《氣候變化法》)方面,人們對儲能系統價值的認識不斷加深,美國儲能市場在監管和財政支持下將會繼續快速增長。


原標題:未來三年投資稅收抵免政策逐步取消 但美國儲能市場仍將快速發展

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