2月初，沈陽第一高樓萬鑫大廈發生大火，勾起人們對去年11月上海高樓大火的慘痛回憶。近年來，江蘇各地高層建筑不斷涌現，現在已有2萬多幢。這次省政協十屆四次會議上，包括民革江蘇省委的集體提案在內，有多份提案和建議關注這個話題。

現狀消防環路很多兼做停車場

來自民盟的省政協委員李夢俠等人在南京一些高層建筑調查時發現，很多樓宇消防設施損毀嚴重，找不到消防水帶、消防噴嘴，消防箱堆滿雜物；煙感報警失靈，應急照明不亮；自動噴淋不噴，自動排煙不排，消防泵無法啟動。此外，許多居民缺乏常識，消防設備不會用；消防通道不暢，救生通路受阻；防煙門常開（應該是常閉狀態）……

同時，有些樓宇消防環路阻塞，消防車進不去或施展不開，導致撲救面寬度無法保證，這種現象在居民區非常突出。

建議物管應成消防第一責任人

民革江蘇省委在建議中說，除了要嚴把防控設計關、審核關外，應建章立制，明確高層建筑火災防控的責任主體。比如，由產權單位或物管牽頭，明確各單位、各承租戶的責任。為隨時應對突發火災，組建一支義務消防隊，由保安或物管人員擔任，指定專人為日常防火巡查，確保設施完好。再比如，組織居民進行火災撲救、逃生演練，提高安全常識。

李夢俠委員也建議，根據《江蘇省物業管理條例》規定，物業公司是轄區消防設施監管第一責任人，應把消防設施的完好列為重要考核指標。更換物業公司時，必須保證移交完整的消防設施及設備文件，如有可能，消防設施也應像電梯一樣實行年審。眼下，建議抓緊對高層樓宇的消防設備損毀情況做一次全面清理，防患于未然。民革江蘇省委建議，按公用建筑的標準強制設置避難層，已有高樓沒有避難層的，根據實際情況采取相關補救措施。

回應立法明確各方消防責任

江蘇公安消防總隊防火部有關負責人表示，關鍵是明確消防的責任主體。這位負責人說，我省正在制定《高層建筑消防管理規定》，以立法形式對委員們反映的問題做出規定，強化執行力。目前初稿已經形成，將進入立法程序，爭取在近期出臺實施，明確業主、物管、政府有關部門的責任。

比如，對高層住宅的火災防控，可以統一管理責任人，居民們可以委托物業管理，也可以自行管理。如果委托物業管理，那就要給物業公司授權，對消防設施進行維護，定期檢查，對居民堵塞防煙樓梯間、占用消防通道的行為，可以阻止，不聽勸阻的可以進行處罰等等。如果物業管理不到位，就要承擔法律責任。

再比如，通過立法，明確社區、街道、房產、供水供電、交管等部門或單位的責任，履行不到位，同樣要進行處罰。

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