兩年來，由于國內水泥行業效益好轉和產能置換政策出臺，一些地方和企業又有了新增產能項目的投資沖動，導致“僵尸產能”死灰復燃，批小建大、重復置換等手法走俏江湖，對弄虛作假、欺下瞞上的舉報不絕于耳，對取消異地置換政策、嚴格置換標準的呼聲異常強烈。據不完全統計，2018年以來，全國已公示水泥熟料產能置換項目29個，其中跨省置換項目有14個，主要由長期停產的“僵尸產能”置換的項目有20個左右。產能置換政策的執行亂象和產能增長隱患的加劇現象，引起了社會各界人士的高度關注。為此，記者以水泥行業去產能為主題，采訪了南方水泥有限公司總裁肖家祥，一起暢談了供給側結構性改革面臨的嚴峻挑戰和水泥行業去產能面對的艱巨任務。

轎車自北向南穿過全長8722米的盧浦大橋，抵達上海世博館路的中國建材大廈，不過10余分鐘路程。中國建材大廈的東面，是氣勢恢宏的中華藝術宮，藝術宮的北面則是世博慶典廣場；大廈南面不遠，矗立的是中國華能的高樓；西面遠眺，上海意大利中心映入眼簾；北面是世博公園，再放眼遠望就是逶迤劃過數個S型江灣、而后瀟灑北去的黃浦江了。在浦東這個高樓林立、寸土寸金、世界知名企業臥虎藏龍的所在，像中國建材大廈這樣周邊充滿多元文化、中國情調、開放氣派和包容胸懷的地界，實在是不可多得。

水泥產業已經處在穩定與衰退的節點上

南方水泥落戶在中國建材大廈。今年記者第一次到上海拜訪南方水泥有限公司總裁肖家祥是在三四月間，海上風來、潮涌東方的浦東，花柳爭妍，飛鳴斗巧，綠葉相合，風過飄香，清芬可挹。以后的幾次造訪，雖然時序不同，節氣變換，但能深刻感受到的是在這個中國改革開放的前沿，在前行中這塊故土的每一寸土地上，時刻都發生著感人心扉的故事，上演著令人咋舌的奇跡。

顯然，南方水泥也是眾多故事、許多奇跡中的一部分。每一次，當肖家祥邁著他那堅毅、剛勁、豪邁的步子走進會客室，以一種鑒往知來、沉雄直率的語調陳述他對于中國水泥發展的認識與理想時，你都能深刻地體會到：職業和責任，已經成了他和他同時代企業家們的肌肉記憶。此時此際，分辨不出的是他們的精神構成，有多少來自天賦的秉性，還是來自人工的雕琢、實踐的匡正。

“推動水泥行業供給側結構性改革，貫徹落實國務院辦公廳《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》，必須抓住去產能這個‘牛鼻子’，這是穩增長調結構增效益的基礎、條件和保障?！毙ぜ蚁殚_門見山、毫不隱晦自己的觀點，同時他不由地感嘆，“國內產業發展的思想觀念、發展思路和規劃體系大多是基于增長范式的，這也確實符合過去的發展趨勢。這種增長范式的路徑依賴使得中國制造到處滲透著浮躁的氣息，導致不斷出現‘前腳踩油門、后腳踩剎車’的‘背反’現象。如果我們今天還不能擯棄這種思維方式、行為模式，對于水泥行業去產能有害無益?！?/p>

他的煩惱，其來有自。近兩年來，由于國內水泥行業效益好轉和產能置換政策出臺，一些地方和企業又有了新增產能項目的投資沖動，導致無效產能死灰復燃，批小建大、重復置換等手法走俏江湖，對弄虛作假、欺下瞞上的舉報不絕于耳。據不完全統計，2018年以來，全國已公示水泥熟料產能置換項目29個，其中跨省置換項目有14個，主要由長期停產的“僵尸產能”置換的項目有20個左右。

勃興于上世紀60年代有關產業生命周期理論的研究表明，產業生命周期分形成、擴張、穩定和衰退4個階段。國際上，大多數國家均把產能利用率作為衡量產能過剩的指標。按照國際公認的標準，產能利用率達到80%才算達到合理水平，利用率在75%~80%為輕度產能過剩，利用率在70%~75%為中度產能過剩，利用率低于70%則屬于嚴重產能過剩。肖家祥表示，“以此作為觀照，2018年，國內水泥行業平均產能利用率約為70.7%，多數省份處在中度產能過剩和嚴重產能過剩狀態，隨著水泥行業進入需求平臺期，水泥產業實際已經處在穩定與衰退的關鍵節點上。今后水泥行業能否保持當前良好的勢頭，關鍵看能否真正做到中國建材所提倡的‘四個堅持’，即堅持錯峰生產、堅持限制新增、堅持淘汰落后、堅持行業自律，其中最關鍵的是要通過限制新增和淘汰落后去產能?！?/p>

南方水泥對待去產能態度嚴肅、行動積極有效

近年來，以肖家祥為首的南方水泥管理團隊，按照中國建材的統一部署，宵衣旰食、勵精圖治，在市場的瓜瓞綿綿，利益的盤根錯節、糾纏不清中，審慎綢繆、調和鼎鼐，不計冗繁、不嫌瑣碎，在不斷的市場競合中實現了行業和諧、企業自新。

肖家祥告訴記者，南方水泥始終以“兩個堅持”開展去產能并不懈努力。一是以堅持市場化的方式自主淘汰落后去產能。南方水泥率先自主淘汰了上海、浙江、江西和湖南區域離城區較近、規模相對較小的28條新型干法熟料生產線，年產能達1745萬噸。此外，又主動聯合海螺、紅獅等企業，通過大小窯對接方式，關停16條低效熟料生產線，年產能達1185萬噸。累計減少熟料產能2930萬噸/年。二是堅持減量優化方式淘汰落后去產能。按照“減量化、綠色化、智能化、高端化”的優化升級發展原則，南方水泥持續推進減量置換和優化升級。最近，南方水泥在建及籌建的5個熟料生產線項目，兩個在環太湖區域的長興和宜興，實際產能置換比例分別為2.33：1和1.67：1，減少熟料產能465萬噸/年；兩個在杭州的富陽和建德，實際置換比例分別為1.7：1和2：1，減少熟料產能264萬噸/年；一個位于浙西贛東北區域的玉山，置換比例為1.25：1，減少產能62萬噸/年。累計減少熟料產能2.55萬噸/天、791萬噸/年。所有置換新建的熟料生產線均采用第二代新型干法技術，實現綠色化、智能化、高端化。所有置換新建的熟料項目均嚴格按照工業和信息化部《水泥產能置換辦法》實行省內減量置換，實際置換比例遠高于國家規定。南方水泥通過整合優化、大小窯對接和減量置換，在長三角地區累計減少熟料產能3721萬噸/年，使長三角地區熟料產能利用率從2008年的63%提高到2018年的78%，有效緩解了區域產能嚴重過剩矛盾。

“在去產能過程中，南方水泥的態度是嚴肅的，行動是積極有效的?！毙ぜ蚁橐环挃蒯斀罔F、擲地有聲。

有沒有批小建大、虛假置換、重復置換，已經成為行業的假議題、真問題

“敏于識變、善于應變、敢于求變”是這個時代企業家們身上的共同印記。肖家祥也不例外，他不斷在大會小會上呼吁，堅決貫徹落實工業和信息化部及國家發展和改革委員會《關于嚴肅產能置換嚴禁水泥平板玻璃行業新增產能的通知》的精神，特別是對跨省產能置換的項目，公示前應由建設地省級主管部門委托全國性的行業組織或中介機構召開聽證會。堅決依法依規從嚴審核項目產能置換方案，防止弄虛作假，防止用“僵尸產能”置換，消除新增產能隱患。

對此，肖家祥和他的同事們有著自己的深入思考和對策意見。他提出，深入推動去產能工作必須堅決落實減量置換、遏制新增產能。首先要嚴格減量置換，大企業帶頭做到真實合規的減量置換，建立公開透明、相互監督的有效機制，確保減量置換政策落實，確保通過減量置換實現去產能。其次要完善置換政策，提高產能嚴重過剩省份的置換比例，過剩多少就減量置換多少；置換產能應為合規在產產能，停產1年以上的產能不能用作置換指標；在置換方案沒有修改之前，通過聽證會、協會及媒體的共同監督把關，從嚴核定置換條件和置換比例；堅決遏制跨省置換，現在全國除西藏外，水泥產能已經呈現全局性、整體性、結構性過剩，跨省置換必然導致過剩產能的轉嫁和禍害。再次，自覺抵制和嚴肅查處批小建大、虛假置換、重復置換等違規行為，由政府主導、協會組織企業代表參與，對國務院《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》發布以來的所有新建生產線進行一次全面核查，對批小建大、重復置換、違規置換進行集中查處?！坝袥]有批小建大、虛假置換、重復置換，已經成為行業的假議題，成為有效推動去產能工作的真問題，盡快完善去產能政策于情不虧、于理切合、于法有據?！毙ぜ蚁楹敛恢M言。

此外，肖家祥提議，要多措并舉、有效淘汰落后。通過推動提升行業標準、逐步停止32.5強度等級水泥生產、開展區域企業內部大小窯對接和熟料置換等措施，關停落后的熟料生產線和水泥粉磨站；持續推進落實冬季、春節和高溫、雨季錯峰生產，努力改善供求關系，穩定市場供給；加快技術升級，將新型二代干法水泥技術成果用于產能減量置換項目和各類技改項目，推動水泥工業走集約化、綠色化、智能化發展道路?！白屗喙I成為環境友好與社會和諧的產業，這是我們這一代人的堅定目標?！毙ぜ蚁槿缡钦f。

盡管去產能工作還面臨著諸多困難和挑戰，但肖家祥神色堅定，“我們必須充分發揮行業協會的組織協調作用和大企業引領作用，堅決落實中央的決策部署，堅持以供給側結構性改革為主線，堅決遏制各種形式的新增產能，堅決落實減量置換政策，堅決淘汰落后去產能，堅定地推進錯峰生產和行業自律，堅定地推進技術升級和綠色轉型，就一定能實現水泥行業高質量發展?！苯鹗?，振聾發聵。

“變革從來是在異常困難而非異常優越的環境中降生的。挑戰越大，刺激越強?！碧幵谶@樣一個時代，既為肖家祥們擔憂，也為他們慶幸。