近年來，隨著城市現代水平的不斷提高，作為人們消費和娛樂的公共娛樂場所也快速發展起來，各類問題也隨之暴露出來；發展迅猛，盲目無序，無章可循，安全管理嚴重滯后，許多地方存在較多火災隱患，一旦發生火災，火勢蔓延迅速，人員疏散困難，極易導致群死群傷的嚴重后果。目前,公共娛樂場所的火災形勢嚴峻，場所的位置設置不當、不按規范進行裝飾裝修、消防安全疏散通道堵塞、安全出口鎖閉、經營業主忽視消防安全管理等隱患是導致嚴重人員傷亡的主要原因。  

  一、各類公共娛樂場所存在的突出問題。 

  通過對各類公共娛樂場所的調查分析，現在存在的突出問題有： 

  (一)違章裝修。《建筑內部裝修設計防火規范》作為強制性國家標準，明確規定了建筑物頂棚、墻面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足的燃燒性能等級要求。然而有的裝飾工程設計、施工單位任意降低防火標準，人為造成很多火災隱患。 

  (二)消防安全管理制度不健全。用火用電、防火檢查、控制室值班、員工培訓、消防設施維修保養、火災隱患整改、滅火和應急疏散演練以及消防安全操作規程等必須建立消防安全管理制度。然而有的雖然也建立了一些制度但不符合本單位實際，且內容不具體、不全面，沒有隨著消防法律法規的修訂和完善及時予以修訂，消防安全管理制度的內容不符合現行消防法律法規規定，缺乏可操作性。 

 (三)是消防安全責任人和職工素質不高。 

 (四)是某些公共娛樂場所未經消防審核，擅自改變建筑物或場所的使用性質；有的不經驗收擅自投入使用；有的驗收不合格也投入使用，而與之相匹配的消防設施沒有跟上，事后又無法彌補，致使消防設施先天不足，留下大量的火災隱患，增大了火災危險性。 

(五)是消防器材和安全疏散設施不符合規范要求。

(六)是缺少建筑自動消防設施或建筑消防設施不能正常運行。 

  二、公共娛樂場所的火災預防。 

  從前面的火災案例不難看出，我們目前面臨的火災形勢是非常嚴峻的，公共娛樂場所應該切實做好火災預防工作，防患于未然，從而保證人民生命和財產的安全。針對公共娛樂場所普遍存在的問題，其火災預防工作應主要從以下兩個方面入手：  

  （一）場所防火要求。公共娛樂場所的選地與安全布局應嚴格按照《 建筑設計防火規范》和《公共娛樂場所消防安全管理規定》及國務院15號文件的要求進行設置。工商、文化、治安等部門為其辦理相關證件時，消防審查應作為其前置條件。對不具備消防安全條件的公共娛樂場所，工商、文化、治安等部門不予辦理相關手續，對不具備消防安全條件而已經取得相關證照的應堅決予以清理整頓。 

  （二）消防管理。  

  1、公共娛樂場所內嚴禁帶入和存放易燃易爆物品，嚴禁使用液化石油氣。嚴禁在營業時間進行設備檢修，電氣焊，油漆粉刷等施工、維修作業。演出、放映場所內的觀眾廳內禁止吸煙和明火照明。  

  2、公共娛樂場所營業時，不得超過額定人數。應保證疏散通道暢通無阻，嚴禁將安全出口上鎖、堵塞。  

  3、公共娛樂場所應明確消防安全責任人。公共娛樂場所的法人代表或主要負責人，是消防安全責任人，應對本單位場所的消防安全工作負責，場所房產所有者與其他單位個人發生租賃、承包關系時，應明確消防安全工作由經營者負責。  

  4、公共娛樂場所應當制定防火安全管理制度，并制定緊急疏散方案。在營業時間和營業結束后，應當指定專人進行安全巡視檢查。 

  5、公共娛樂場所應建立全員防火安全責任制度，全體員工都應熟知必要的消防安全知識，做到會報火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災，會組織人員疏散。新職工上崗前必須進行消防安全培訓。 

  6、公共娛樂場所應建立必要的監督激勵機制。要及時發現消防監督工作中存在的問題并加以督促改正，同時對消防管理人員進行必要的定期考核，將考核情況與晉職、晉銜晉級掛鉤，增強消防管理人員做好本職工作的自覺性。 

  7、公共娛樂場所要從制度管理上扼制火災隱患。公共娛樂場所要根據場所情況，建立健全消防安全教育、培訓制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設施、器材維護管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度；消防值班制度；火災隱患整改制度；配電房操作規程；消防控制設備操作規程等消防安全管理制度和消防安全操作規程，并嚴格貫徹執行。要用制度規范人的行動，從制度管理上扼制火災隱患的形成。 

  8、公共娛樂場所應提高員工素質。營業性場所要加強員工的消防宣傳培訓，要組織員工學習國家法律、法規，學習消防安全常識，開展警示教育，以增強員工的消防法制意識，增長消防安全知識。新員工必須通過消防安全培訓方可上崗，消防控制室值班人員必須經過培訓取得上崗證件后方可上崗值班。每名員工每年至少要進行一次消防安全培訓。通過培訓，要使每名員工自覺提高消防意識，主動消除火災隱患。 

  9、公共娛樂場所應加強公眾的消防宣傳。公共場所人員涉及面廣，要有效減少火災發生率，避免重、特大火災事故的發生，有賴于全民消防素質的提高。要充分發揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報刊和互聯網等傳播媒體廣泛、及時、生動、直觀的優勢，開展經常性的形式多樣、內容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動，使消防安全知識深入家庭、學校、廠礦，不留死角，喚起廣大公民的消防意識。

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