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珠海配網(wǎng)執(zhí)行《安規(guī)》的幾點體會

2019-12-23

1、配網(wǎng)兩票管理
  現(xiàn)場安全管理是安全管理的核心,兩票管理制度是配網(wǎng)現(xiàn)場安全的保證。珠海局認識到兩票管理的出發(fā)點和回歸點就是保證施工安全,因此在原廣東省電力公司《電氣、線路操作票和工作票制度實施細則》的基礎(chǔ)上制定了《珠海電力工業(yè)局配電網(wǎng)電氣、線路操作票和工作票制度實施細則》,并且在《安全生產(chǎn)獎懲制度》中以明確的條文收緊對安全規(guī)程的執(zhí)行和兩票的管理,目的就是要杜絕人身傷亡事故。在此過程中,統(tǒng)一了員工的認識,糾正了一些錯誤的觀點。
1.1解除一線員工懼怕兩票的心理
  由于歷年來對配網(wǎng)兩票的考核指標(biāo)都是100,如果出現(xiàn)一張不合格票就會給部門甚至全局帶來壓力,再加上處罰的有關(guān)規(guī)定,使得一線員工有懼怕兩票的心理,認為兩票最好少碰,能不寫就不寫,省得做多錯多。由此兩票合格率統(tǒng)計容易出現(xiàn)虛報100合格的現(xiàn)象。
  珠海局首先強調(diào)兩票管理的重點不在于處罰,而在于保證施工安全。票面分析講求實事求是,將有問題的票分為不合格票和不規(guī)范票,區(qū)別對待,執(zhí)行不同的處罰。對原則性的錯票如安全措施錯誤或執(zhí)行錯誤的票等沒有講情的余地,最高的處罰是開除;對屬于不規(guī)范類別則采取扣罰的方式。
  其次,珠海局要求填報實際兩票合格率,將問題暴露出來,進行有針對性的整治,通過教育消滅類似的錯誤 。兩票合格率從1998年的70不斷上升,2001年以來已經(jīng)穩(wěn)定在95以上。通過“懲前毖后、治病救人”式的細致輔導(dǎo),兩票的嚴(yán)格管理已經(jīng)深入人心。
1.2防止單純追求票面整潔
  對于安全,認真是好事,但是有的時候就是因為辦票的人員太認真,以自己對規(guī)程的認識為標(biāo)準(zhǔn),造成了辦理兩票的困難。比如曾經(jīng)有簽發(fā)人要求線路一種工作票中在停電線路名稱中寫了雙重編號,在工 作任務(wù)一欄中不允許寫雙重編號等。珠海局在兩票管理中提出防止簡單化和粗暴化,強調(diào)對于兩票首先是著眼票面的安全性,再滿足珠海局兩票的細則規(guī)定、安全獎罰規(guī)定中對不合格票的描述。對小的不同意見,采取先執(zhí)行,加以記錄,繼而研究的方法來解決。反對在兩票管理中因為個人的理解不同,在枝節(jié)問題上糾纏不休。
1.3加強培訓(xùn),注重提高
  一線工人中文化水平比較低的往往是40歲左右的老師傅,他們是施工的主力,工作也很有經(jīng)驗,但是對于做足 規(guī)范的安全措施就不是很重視,有的甚至采取躲避的態(tài)度。安全管理方面的文件、規(guī)范、規(guī)程很多,少數(shù)老師傅很少學(xué)習(xí),不認真考慮工作的安全措施是否足夠,實際上就造成了安全隱患。隨著科技的進步,班組基本上都配置了電腦,許多班組已經(jīng)實行電腦票。但是電腦票主要都是由相對熟悉電腦的年輕人操作。
  為扭轉(zhuǎn)這樣的局面,首先在各項安全管理中強調(diào)《安規(guī)》的核心內(nèi)容,進行《安規(guī)》閉卷考試,補考不合格的不允許上崗;采用原電力部安全工作專家組編寫的《安全工作規(guī)程部分條文對照說明》為學(xué)習(xí)材料,透徹講解《安規(guī)》條文,使得一線員工知其然,又知其所以然。其次是開展多層次、有針對性的培訓(xùn),如兩票的剖析講解、電腦培訓(xùn)、實施辦公自動化系統(tǒng)(OAK)等,提高一線員工的綜合素質(zhì)。第三是牢抓事故分析,用身邊的事故教育大家,強調(diào)班組結(jié)合自身實際學(xué)習(xí)每一份安全通報,促使班組進行有針對性的安全活動,收到很好的效果。
2、在實施中抓好危險點控制
2.1將工作負責(zé)人的安全責(zé)任落實到位
  《安規(guī)》并沒有說明誰來寫工作票。在生產(chǎn)中出現(xiàn)簽發(fā)人代寫工作票的,但是簽發(fā)人、工作負責(zé)人、許可人 是相互監(jiān)督的制約機制,這樣無異于少了一道關(guān)。珠海局要求工作票由工作負責(zé)人自己寫,這樣有助于工作負責(zé)人思考工作所需的安全措施,也有助于其對工期心中有數(shù),不至于低估工作時間,造成延遲送電。
2.2重點控制工作中的不安全因素
  班組長、安全員通過工前會或是安全活動動員大家反思工作中的不安全因素,經(jīng)過分析后加以控制,確認安全防范的重點。
  討論的問題包括工作的整個過程,如工作開始的時候有沒有召集所有工作班成員進行安全交底,停送電 時間怎樣控制等。有的討論得很細致,如部分回路怎樣在停電的桿塔上桿、梯子放在什么位置、地線 從哪里接、拉線怎樣打、如何判斷拉線足夠和有效等,通過這樣的討論,施工班組在《安規(guī)》的基礎(chǔ)上,梳理施工的整個程序,使得施工能夠安全、迅速、到位。
2.3提高安全生產(chǎn)的敏感度
  安全管理容易時緊時松,越是生產(chǎn)緊張時便越緊張,而生產(chǎn)任務(wù)較少的時候如冬季安全管理也隨之松懈;由于年末各種工程進入驗收和結(jié)賬,是人身傷亡事故高發(fā)期;在潮濕、高溫時,設(shè)備容易出問題;人的情緒也是有周期影響的,連續(xù)工作、經(jīng)常加班、喜慶節(jié)日等時候,班組工作人員注意力容易下降,這些都是不安全因素。
  珠海局配網(wǎng)安全 管理重視這一點,通過持續(xù)的宣傳,反對安全管理松一時、緊一時,對各個時期,進行有針對性的宣傳,防止人員思想松懈。
3、網(wǎng)絡(luò)接線圖的正確性至關(guān)重要
  目前網(wǎng)絡(luò)接線圖已經(jīng)普遍用于配網(wǎng)設(shè)計施工、故障搶修等方面,如果管理上不強調(diào)網(wǎng)絡(luò)圖變更的實時性,就會出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖滯后、不能反映現(xiàn)場的真實情況等問題。這樣對于配網(wǎng)運行是很大的潛在危險。珠海局在1997年就出現(xiàn)過工程驗收時才發(fā)現(xiàn)整條支線已經(jīng)解口,不知道線路運行方式已經(jīng)改變了的案例。
  在配網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)尚未建立的狀態(tài)下,珠海局將配網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)信息進行集中處理,統(tǒng)一繪制網(wǎng)絡(luò)接線圖, 并及時更正變動信息。為了防止出現(xiàn)變更信息嚴(yán)重滯后的情況,珠海局參考澳門、香港的接火方式,采取統(tǒng)一接火,這樣在網(wǎng)絡(luò)的變動上容易加以統(tǒng)一的控制,可以及時地反饋變更信息,從而防止外單位由于不清楚配網(wǎng)地理接線和運行方式而發(fā)生施工事故。
4、施工前后的安全管理
4.1簽訂責(zé)任明確的安全合同書
  珠海局規(guī)定沒有簽訂安全合同書、明確安全責(zé)任之前不得進行工作。對于大型、復(fù)雜的施工需要制定詳細的施工方案,施工方案要求包括對施工全過程的管理,并考慮環(huán)境因素和意外情況的發(fā)生,施工方案需要得到安監(jiān)科的批準(zhǔn)。
4.2抓好工程管理
  由于配網(wǎng)工程具有一定的經(jīng)濟性,社會上許多施工隊自然地采取各種途徑,努力在工程市場中分一杯羹,造成了有的工程二包、三包、甚至四包,因此就帶來了安全問題。施工隊為了降低造價,會在街上請一些臨時工,而這些臨時工有的沒有經(jīng)過最基本的安全教育,比如在施工中穿拖鞋、不穿棉質(zhì)工作服,對電力安全問題完全茫然,根本不知道違章的后果,容易造成盲目性違章。 
  近年來,珠海局大力加強配網(wǎng)工程安全管理,要求臨時工進網(wǎng)作業(yè)必須是在我局有經(jīng)驗的施工管理人員的嚴(yán)格管理之下進行,防范誤摸、誤動。
4.3妥善保管安全工器具
  近年來,珠海局配網(wǎng)安全工器具都做到了定期試驗,但是有的班組對于安全工器具的保管意識不強,比如放在施工車輛上時,有的班組將驗電筆、絕緣鞋等放在車斗中,和其它工具放在一起,這樣容易被壓裂、刮花,有的經(jīng)過雨水,絕緣作用急劇下降。針對這種情況,要求施工班組將安全工器具分開單獨放置,對于只能放在車斗的安全工器具,另外加裝一個防雨的安全用具箱。
4.4解決施工和供電可靠性的矛盾
  由于供電可靠性的要求,計劃停電時間受到嚴(yán)格的控制。2001年珠海局的供電可靠率計劃是99.98,也就是每個用戶全年只能停電105min,因此每個月配電運行方式都會嚴(yán)格控制停電和停電時間。如果工程事先準(zhǔn)備不足,作業(yè)人員容易不顧安全搶送電。
  為防止出現(xiàn)這種情況,珠海局要求事先做好工程安排,明確縮短工期必須是嚴(yán)格執(zhí)行安全措施和保證質(zhì)量的前提之下。強調(diào)工作結(jié)尾階段、臨近下班、吃飯時間,更要一絲不茍地執(zhí)行安全措施,確保安全地完成任務(wù)。
5、充分發(fā)揮安全員的作用
  珠海局配網(wǎng)安全工作注意抓好安全員的管理,充分調(diào)動部門安全員和班組安全員的積極性。對于《安規(guī)》的執(zhí)行,強調(diào)安全員要以時間序列進行動態(tài)檢查而不是按照票面進行檢查,有時甚至按照辦票的整個過程來進行跟蹤式的檢查;兩票管理中通過安全員解開一線員工對工作票的畏懼感,用一起學(xué)習(xí)的方法,將兩票的管理落到實處。
  對于一線反映的問題,也要求安全員迅速反饋,尋求加以解決。比如珠海夏天高溫時間長,安全帽不通風(fēng)造成施工人員暈倒,安全員及時反映,使得廠家設(shè)計出了帶通風(fēng)孔的安全帽。又如購買新式的低壓接地線,使得低壓工作可以安全接地等。通過自上而下的要求和自下而上的反應(yīng),珠海局的配網(wǎng)安全管理通過安全員的工作,具有靈敏、務(wù)實、控制到位的特點。


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