忠實履行職責 竭誠服務社會
2013年公安部消防產品合格評定中心
履行社會責任報告
 2013年， 公安部消防產品合格評定中心繼續認真貫徹落實國家認監委關于認證機構履行社會責任的指導意見，以黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記的重要講話精神 為指針，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以端正服務理念轉變工作作風為手段，以保證認證工作有效性、時效性，提升社會企業和人民群眾對認證工作的 公信力、滿意度為目標，忠實履行職責，竭誠服務社會，取得了良好成效。實踐證明，履行社會責任不僅是認證機構的重要職責義務、是認證活動的本質要求與認證 事業可持續發展的內在動力，也是提升社會和人民群眾對認證工作公信力滿意度的重要保障。
機構概況  為適應我國加入世貿組織和市場經濟發展的新形勢，推動消防產品市場準入工作"科學、公正、嚴謹、規范"開展，在公安部領導的親切關懷和指導下，中央機構編制委員會辦公室于2001年1月4日批復成立公安部消防產品合格評定中心。經國家認證監管部門批準，中心于2002年12月正式投入運營。
 公 安部消防產品合格評定中心依法承擔消防產品認證、技術鑒定、消防產品質量信息管理及發布等工作。目前已開展了火災報警產品、消防水帶產品、噴水滅火產品、 泡沫滅火產品、滅火劑產品、消防裝備產品、建筑耐火構件產品、汽車消防車產品等的強制性認證；滅火器、防火門、消火栓、消防槍炮、消防接口、消防應急燈 具、防火阻燃材料、可燃氣體報警設備、水霧滴滅火設備、自動尋的噴水滅火裝置、感溫自啟動滅火裝置、預作用報警閥組等產品質量認證工作，共涉及113種消防產品。對新研制的尚無國家標準和行業標準的消防產品已開展了技術鑒定工作，承擔了消防產品市場準入信息發布、管理和公安部政府網站"中國消防產品信息網"的運行、管理工作。
 機 構設置主任一人，副主任一人。下設綜合管理部、業務一部、業務二部、技術監督部、工廠檢查管理部、財務部、檔案管理室、消防產品公共信息服務部、內部審計 組；為正確實施認證、技術鑒定的專業評定工作，設立技術評定委員會及負責日常工作的秘書處；為切實保證中心獨立、客觀、公正、科學地開展工作，設立由與消 防產品認證有利害關系的各方代表組成的公正性保障委員會。現有各類工廠檢查人員情況見下表：  中心將消防產品檢驗工作，分包給已獲中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可的國家消防電子產品質量監督檢驗中心、國家固定滅火系統和耐火構件質量監督檢驗中心、國家消防裝備質量監督檢驗中心和國家防火建筑材料質量監督檢驗中心，并按有關規定對其承擔的消防產品質量檢驗工作實施監督。
 中心的辦公設施及人力資源完全適應和滿足消防產品認證、技術鑒定及消防產品信息發布管理等工作需要。
 中 心始終恪守"客戶至上、誠信第一"的理念和"公開、公平、公正"的承諾，貫徹"依法執業、勤政為民、廉潔自律"的原則，堅持"公正、客觀、規范、嚴謹、持 續改進"的質量方針，有效運行并持續改進質量管理體系，為保護人民群眾生命財產安全、保障消防產品質量，向社會各界提供客觀、準確的消防產品合格評定結 論。
履責情況 （一）遵守法律，依法執業。一年來，中心員工自覺遵守法律、法規、規章的各項要求和認證機構的各項規定，認真履行法人和公民道德準則，自覺接受上級主管部門、消費者和社會監督，沒有發生違法違規的現象，實現了中心工作人員"零投訴"。一是堅持政治建隊，強化管理教育。始終認真貫徹政治建隊、從嚴治隊的方針，把政治思想教育放在首位，保持隊伍政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，切實增強從業人員的政治意識、大局意識、憂患意識和法治意識，保證了認證隊伍的安全穩定。二是加強素質培訓，提高認證技能。根據認證工作形勢任務和新的法規規范頒布情況，適時組織人員學習培訓，熟悉掌握規定要求和業務技能，并堅持培訓考核制度，考試合格取得資質后方能上崗作業。三是規范認證行為，促進作風建設。2013年下半年，中心認真組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動，堅持把規定動作和自選動作相結合，堅持教育實踐活動和認證工作實際相結合，堅持查擺找準問題和建章立制、整改落實相結合，進一步增強了為社會企業和人民群眾服務的宗旨意識，進一步加強和改進了工作作風，促進了認證工作落實，提升了從業人員的責任感、使命感。在認證工作中，嚴格執行中心工作人員《公正性守則》、《職業道德守則》、《廉潔自律規則》和"351" 廉政執業制度等規定，自覺踐行"為民務實清廉"的認證行為。如：采取了不下通知、不打招呼、不讓企業接送的"三不"飛行監督方法，推行認證檢驗"三不"盲 檢制度，堅持認證規則宣貫會、培訓班一律免費培訓，落實了對外接待窗口黨員值班服務制度，增強了服務意識，轉變了工作作風，受到企業客戶的好評。
 （二）規范運作，制度落實。為保證認證活動公開、公平、公正、科學規范運作，進一步強化和實施了對認證活動全過程的管理與控制，為獲證組織持續滿足認證要求提供了切實有效的支持。
一是進一步加強信息化建設，全面實施消防產品網上認證陽光工程。2013年， 為使認證工作更加公開透明、廉潔高效，進一步提升了消防產品網上認證業務系統功能，增設了網站機器設備，提高了服務器的反應速度，順利完成了消防產品身份 信息管理系統在使用領域的拓展，拓展了網上認證時限報警提示功能，完善了消防產品技術鑒定網上操作的系統功能。中心主動與CCC標志發放管理中心合作，開通了強制性認證消防產品標志的"綠色通道"，極大地方便了CCC認 證企業的需求。目前，中心認證業務系統的"認證申請網上受理、工廠檢查網上派組、檢驗結果網上公布、技術評定網上操作、認證費用網上交納、疑難問題網上咨 詢、認證結論網上公示、產品信息網上查閱"八大功能，始終、全面、系統有效的得以實施，真正實現了"機器管人"的認證陽光工程。
二是進一步強化工廠檢查隊伍管理。為 保證監督檢查工作的公正性、有效性和時效性，一是改革創新工作機制。堅持了"新老搭配、路線就近、公開透明"的科學派組原則。實施了"任務完成情況、廉潔 自律情況定時跟蹤檢查督辦、現場遇到的實際問題統一協調解決、檢查結束及時上報檢查結果和檢查報告"的工作流程，確保了工廠檢查及時準確、保質保量地完成 了各項現場檢查任務。二是堅持嚴格的人員管理。根據每個檢查員的任務量、路途方向、專業技術等因素，完成派組工作。三是嚴格落實每個檢查組的跟蹤管理工 作。
三是充分發揮技術評定作用，嚴把認證質量關。2013年中心進一步發揮了技術評定工作的職能作用，嚴把認證質量關，確保認證工作的準確性、可信度。凡涉及認證工作政策性、規范性、技術性問題和實踐中遇到的疑難問題，及時召開技術評定專題會議，由專家委員集體討論決策。
（三）誠實守信，公正廉潔。自 覺遵守社會公德、職業道德和行業美德，不僅是認證工作的客觀要求，也是中心履行社會責任、服務企業始終遵循的一條原則、一項承諾。在修訂的《質量手冊》中 就明確規定中心始終信守"客戶至上、誠信第一"的理念和"公開、公平、公正"的承諾，貫徹"依法執業，勤政為民，廉潔自律"的原則。多年來，我們通過科學 的手段，嚴謹的作風，規范的程序，優質的服務和可靠的結果取信于民，取信社會。
一是堅決貫徹落實認證工作"五公開"認證行為"十不準"的廉潔自律行為規則。繼續實行認證受理接待"雙人制""意見反饋制"，建立和實施了接待窗口黨員值班服務制度，進一步樹立了認證機構的良好形象。及時修改網上流程演示及說明，接聽電話和留言答復做到一次性告知，使企業來訪和網上留言大幅度下降。相比2012年企業來訪和留言，分別下降了53%和10.4%。
二是及時準確地發布消防產品信息，以真實可靠的認證結論取信于民。在"中國消防產品信息網"上共發布有關認證信息及產品質量信息3萬余條無差錯。
三是積極開展"認證工作回訪制"、"廉政問責回訪制"活動。認證企業對中心的認證工作和廉潔情況給予了充分肯定和贊譽，同時也提出了一些很好的意見和建議，對規范認證行為，轉變服務方式、改進工作作風，提高辦事效率收到了良好的效果。
 （四）廣開渠道，服務企業。2013年 一年來，中心緊緊圍繞改進和提升組織管理水平和保證認證有效性開展多樣化的服務活動，為社會企業創造良好的認證環境。中心先后開創了"網上留言"、"手機 短信"、"網絡微博"、"熱線咨詢"等多樣化的服務平臺，多次修改了消防產品網上認證申請流程和產品身份信息管理系統操作模板和教學光盤。通過開展黨的群 眾路線教育實踐活動，中心全體黨員干部思想上受到洗禮，進一步增強了宗旨意識和群眾理念，擺正了位置，轉變了作風。在實際工作中廣開渠道，創新服務方式。
（五）轉變方式，創新發展。中心緊緊圍繞黨的十八大十八屆三中全會精神和中央深化改革創新的戰略部署，抓住機遇，迎接挑戰。積極擴展認證領域、創新認證模式，不斷滿足政府、行業和企業發展對認證的需求，促進社會和諧進步和經濟持續發展。一是積極開展技術鑒定工作。2013年， 經公安部、國家認監委批準，技術鑒定工作由我中心主持實施，我中心組織各部門和專家迅速制定了消防產品技術鑒定實施規程、工作流程指南、作業指導書等規范 性文件，并將技術鑒定工作全面納入質量保證體系，開通了網上業務辦理系統，對在網上提交申請的企業，進行了嚴格認真的審核，并于12月26日頒發了全國首張《消防產品技術鑒定證書》。二是不斷創新認證模式。在火災報警產品、火災防護產品、滅火設備產品、消防裝備產品四部組成的新的《消防產品強制性認證實施規則》（送審稿）中，結合不同類產品特點和實際情況，采用不同的認證模式。
 （六）注重環保、節能減排。在認證過程中，中心始終注重環保意識，優勝劣汰，積極運用認證技術開展環境保護和促進節能減排。一是積極開展環保減排科研項目的研發工作。先 后完成了國家環保局、聯合國環保署下達的《哈龍滅火系統工況評估方法及處置技術要求的研究》、《氣體滅火系統市場準入評價標準的研究》、《哈龍回收機構評 價規則的研究》三項多邊技術援助基金研究項目。為推動中國消防產業環保技術計劃實施，履行我國政府對國際社會的承諾發揮了重要作用。二是在認證工作中充分注重環保評價結論。無論強制性認證還是自愿性認證，中心始終將企業所在地的環評部門對企業生產環境的評估結果作為安全生產的主要依據之一，有力的地推動了環境保護工作。三是積極推動認證產品標準對環境保護要求的規定。對 認證產品涉及環境保護與節能減排要求的情況，中心始終堅持推動產品標準方面的修改工作。如防火門窗產品的防火填充材料，過去產品標準中對其環保性能未做要 求，導致一些企業采用對環境和人身有毒有害的物質，后經我中心提議，標準修改稿中明確了有關規定，目前基本杜絕了上述情況。此外，在新修改的產品認證實施 規則中，我們已將生產工藝、原材料使用方面的環境保護、節能減排要求列入原則要求內容。
 （七）以人為本，維護權益。
中 心始終嚴格遵守國家人力資源和社會保障方面的法律法規，依法與員工簽訂并履行用工合同及社會保險，建立了保障員工的合法權益和身心健康的制度機制，在工資 制度、養老保險、住房公積金、績效待遇等方面，中心始終嚴格執行國家有關政策，不斷健全收入分配制度，重視人才和培養人才，提供業務發展機會，增強員工從 事認證事業的榮譽感和責任感。
 （八）積極投入，服務社會。身 在社區，關注社區，共建社區已成為我們的自覺行動。多年來，中心一直與社區街道保持密切的聯系，積極參與社區街道的公益活動和主動參與社會抗災救災行動。 全年中心與東城區西革新里居委會開展了警民共建活動，走訪慰問營地附近的居民群眾，上門征求意見建議，并贈送了近百套家用消防應急救援包（滅火器、滅火 毯、逃生面具、強光手電等），居委會還送來了"警民共建和諧社區"的錦旗。同時，中心連續三年被社區政府評為經濟發展突出貢獻先進單位，被授予"經濟發展 貢獻獎""經濟建設突出貢獻獎"等稱號。
  二○一四年二月